自给率仍９５％以上　粮食[LiangShi]安全有保障
——访发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云

    新华社北京２月１日电（记者 董峻）日前公布的中央一号文件指出，我国[WoGuo]农业对外依存度明显提高，保障国家粮食[LiangShi]安全和重要农产品有效供给任务艰巨。文件对此强调，确保国家粮食[LiangShi]安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务，必须毫不放松粮食[LiangShi]生产。

    近年来，我国[WoGuo]粮食[LiangShi]生产在实现“九连增”的同时，谷物进口量也呈现增长趋势。一些人担心，粮食[LiangShi]自给水平是否已跌破９０％的“红线”？为此，记者１日采访了国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云。

    问：如何衡量一个国家的粮食[LiangShi]安全水平？

    答：通常用粮食[LiangShi]自给率也就是当年粮食[LiangShi]产量占当年粮食[LiangShi]消费量的比重来衡量一个国家的粮食[LiangShi]安全水平。一般认为一个国家或地区的粮食[LiangShi]自给率在１００％以上是完全自给；在９５％至１００％之间是基本自给；在９０％至９５％之间是可以接受的粮食[LiangShi]安全水平；一旦小于９０％，粮食[LiangShi]供求的风险就会增大。

    按照我国[WoGuo]统计口径，粮食[LiangShi]包括谷物、豆类和薯类。在国际上并不存在与我国[WoGuo]口径完全一致的粮食[LiangShi]概念。采用谷物自给率代替粮食[LiangShi]自给率更具有统计上的可比性。我国[WoGuo]的粮食[LiangShi]生产以谷物为主，产量一般占粮食[LiangShi]总产的９０％左右。只要保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的稳定供给，稳定粮食[LiangShi]自给率就有了坚实的物质基础。

    问：我国[WoGuo]粮食[LiangShi]自给率处于什么水平？

    答：如果按照国际可比的谷物概念作为粮食[LiangShi]口径，上世纪九十年代中期以来，我国[WoGuo]粮食[LiangShi]平均自给率达到１００．５％。近几年尽管粮食[LiangShi]连年增产，但由于需求大幅增加，特别是饲料用粮和工业用粮需求增加较快，粮食[LiangShi]自给率有所下降，２０１２年降至９７．７％，但仍在９５％的基本自给线以上，粮食[LiangShi]安全的基础是牢固的。

    近几年我国[WoGuo]大豆进口量较多，２０１０年以来进口量都在５０００万吨以上，去年进口量５８００多万吨。按我国[WoGuo]的粮食[LiangShi]统计口径，大豆纳入粮食[LiangShi]中的豆类统计。以此计算我国[WoGuo]粮食[LiangShi]的自给率水平就低了一些，但国际惯例都是把大豆统计在油料作物中，如果抛开豆类和薯类，按照国际可比的谷物概念，我国[WoGuo]在２００８年及以前基本呈现粮食[LiangShi]净出口状态，只是从２００９年开始才出现谷物少量进口。因此，应把粮食[LiangShi]安全的重点放在口粮和饲料粮的安全供给上，大力发展稻谷、小麦、玉米等谷物生产。

    ２０１２年我国[WoGuo]谷物进口虽然增量较大，但占国内谷物生产、消费总量比例小，并未改变我国[WoGuo]谷物供需基本平衡局面，对全球粮食[LiangShi]市场也未产生明显影响。据测算，２０１２年我国[WoGuo]大米进口２３１万吨、占国内产量的１．６％、占全球贸易量的６％左右；小麦进口３６９万吨、占国内产量的４．４％、占全球贸易量的２．７％左右；玉米进口５２１万吨、占国内产量的３．６％、占全球贸易量的４％左右。

    问：有种观点认为，进口粮食[LiangShi]等于进口土地和资源，能够缓解国内资源紧张压力，您怎么看？

    答：适度进口粮食[LiangShi]有利于缓解国内耕地、水资源紧张压力，但粮食[LiangShi]作为经济发展、国家自立的物质基础，对一个大国来讲，决不能依赖进口，必须立足国内。世界上多数大国粮食[LiangShi]自给率都在９０％以上。澳大利亚、阿根廷自给率超过２００％；美国、加拿大、法国、德国等自给率在１００％到２００％之间；俄罗斯、印度、巴西等自给率在９０％到１００％之间。粮食[LiangShi]自给率低于９０％安全线的国家主要集中在非洲。

    我国[WoGuo]人口多、粮食[LiangShi]需求量大，大量依靠国际贸易无法保障我国[WoGuo]粮食[LiangShi]安全。每年全球谷物贸易在２３５００万至３１５００万吨间，仅为我国[WoGuo]粮食[LiangShi]总产量的一半左右。国际市场大米贸易总量也就是３５００多万吨，仅占我国[WoGuo]大米消费量的２５％左右。因此，确保我国[WoGuo]粮食[LiangShi]安全必须立足国内实现基本自给，牢牢把饭碗端在自己手中。