兰州[LanZhou]，是全国出了名的重污染[WuRan]城市[ChengShi]。

    像往年一样离开兰州[LanZhou]去成都过冬的王大妈，最近返回兰州[LanZhou]过年。回到家中一看，往年厚厚的灰尘不见了，老人还以为是儿女打扫了屋子，后来才知晓，是兰州[LanZhou]的空气干净了。老人从新闻里得知，2013年1月1日，国家环境监测总站公布，兰州[LanZhou]市在全国47个环境重点中心城市[ChengShi]中平均污染[WuRan]指数排名第28位，在全国113个重点考核城市[ChengShi]中平均污染[WuRan]指数排名74位。

    28位、74位，这两个并不靠前的名次，对于兰州[LanZhou]来说却是意义非凡，它意味着兰州[LanZhou]已不在全国污染[WuRan]最重的十大城市[ChengShi]之列，由此摘掉了“污染[WuRan]最重城市[ChengShi]”的帽子。

    结果令人欣喜，过程谈何容易？

    客观地说，兰州[LanZhou]污染[WuRan]严重，并非兰州[LanZhou]的污染[WuRan]源比别的城市[ChengShi]多，而是兰州[LanZhou]地势使然。处于两山夹一河狭长盆地之中的兰州[LanZhou]，山脉屏障，冬季无风，烟尘集聚于城市[ChengShi]上空无法扩散，被市民们无奈地称为“锅盖下的城市[ChengShi]”。一年一度的“元旦环城赛”，则被市民们戏称为“吸尘跑”。

    空气污染[WuRan]，成了兰州[LanZhou]久治不愈的痼疾，成了这座黄河名城的难言之苦、切肤之痛。

    “纯色的衣物都不能在室外晾晒，会沾染上一些不知名的脏东西。”兰州[LanZhou]市七里河区市民陈彦丽说。

    “冬天在兰州[LanZhou]最好不要感冒，因为大气污染[WuRan]极易引起上呼吸道感染，要是感冒了非常难好。”兰州[LanZhou]安宁区学生昌盛杰写道。

    “你可以不吃问题食品，但是你无法选择空气；你可以选择不出门，但你无法选择不呼吸……”兰州[LanZhou]市民何军在微博上说。

    面对期待与呼声，能否彻底改变兰州[LanZhou]空气污染[WuRan]的状况？很多人信心不足，认为自然环境决定了兰州[LanZhou]空气状况不可能根本好转。

    然而，甘肃省委书记王三运不这样看，上任伊始他就要求兰州[LanZhou]市坚决治理[ZhiLi]空气污染[WuRan]。他说：“要做大做强做美兰州[LanZhou]，要建设宜居宜业宜游的魅力兰州[LanZhou]、幸福兰州[LanZhou]。”“说一千道一万，一要把经济搞上去，二要把污染[WuRan]治理[ZhiLi]好。一靠决心，二靠力度。”

    在兰州[LanZhou]市委书记虞海燕、市长袁占亭指挥下，一场决心坚定、力度空前的治理[ZhiLi]空气污染[WuRan]攻坚战打响了。

    系列举措强力出台

    治理[ZhiLi]空气污染[WuRan]，首先要找到污染[WuRan]源。

    经过反复排查，兰州[LanZhou]确认了五大污染[WuRan]源：自西向东主要包括西固热电、兰州[LanZhou]石化、范坪热电、兰州[LanZhou]热电、榆中钢厂。此外，导致污染[WuRan]的因素，还包括大量工业企业[QiYe]、供热站、家用煤炉和汽车尾气的违规排放。

    第一个治污举措出人意料——撤换治污不力的环保局长，任命副局长闫子江为局长。新局长临危受命，在市委市政府强力支持下，在相关部门全力配合下，迅速出台一系列治污措施：

    ——派遣环保人员对重点污染[WuRan]源实施24小时驻厂监察和监控平台在线监测；

    ——对大型电厂实行限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施；

    ——政府补助200万元，从源头控制重点企业[QiYe]煤质，劣质煤不准进入兰州[LanZhou]；

    ——对176家工业污染[WuRan]源实行冬季停产措施；

    ——启动56家工业企业[QiYe]“出城入园”搬迁工作；

    ——拆除废毁了黄羊头地区的30家砖瓦生产企业[QiYe]；

    ——淘汰34家企业[QiYe]落后产能；

    ——督促兰州[LanZhou]石化公司炼油厂加紧300万吨催化烟气脱硫等8个重大治污工程建设；

    ——设置15个卡口，对限行车辆进行劝返，对尾气超标车辆进行限期治理[ZhiLi]；

    ——加强煤炭市场监管，严管重罚销售有烟煤和劣质煤炭行为，对各类市场燃煤采取“集中点火、分散取火”方式，对低收入家庭发放燃煤补贴帮助其购置优质煤……

    上下联动形成合力

    空气污染[WuRan]治理[ZhiLi]是一项庞大的系统工程。只有领导重视才能出台有力举措，只有群众参与才能全面落实举措。兰州[LanZhou]市为此成立了空气污染[WuRan]治理[ZhiLi]领导小组，书记市长亲自挂帅。一年间，领导小组办公室召开了28次专题会议，“冬防”期间更是坚持一周一调度，一周一考核，工作的发条拧得紧紧的。

    市委还决定组织部和纪检委参与督查，组成两个督察组，进行明察暗访，对部分干部采取工作岗位调整、诫勉谈话等形式的问责，推进了治污责任的落实。有人诙谐地说：“给帽子的和摘帽子的都来了，这次上面的决心大呀！”

    如何发动和组织群众，也是一门学问。兰州[LanZhou]的做法是，将城关区的网格化管理法引入大气治理[ZhiLi]，具体做法是辖区按标准划分为32块网格，全面实行网格化管理。每块网格由一名网格长、4名网格员组成大气污染[WuRan]防治日常监测小组，网格长由该网格所属社区选派一名工作人员担任，网格员由楼院长、居民代表、商户代表、相关单位代表分别担任。各网格工作小组负责各自区域内大气污染[WuRan]防治的日常监测工作。同时在街道设置了环保专干和数字化监控指挥平台，利用“数字城关”探头，对辖区各网格进行全天候、全覆盖的实景监控。一经发现区域内有燃烧有烟煤、焚烧秸秆垃圾、煤堆灰堆无遮盖措施等现象，即由网格长、环保专干通知街道综合执法队到现场进行处置。

    领导重视起来，群众动员起来，网格化管理与数字化监控结合起来，使扬尘和燃煤两大低空污染[WuRan]源得到有效管控。

    煤锅炉改烧天然气

    兰州[LanZhou]空气污染[WuRan]的基本来源是煤炭，要想根治空气污染[WuRan]，就必须改用清洁能源，为此兰州[LanZhou]市决定对供热企业[QiYe]进行一场规模空前的煤改气工程。

    问题是，对一个供热企业[QiYe]而言，煤改气需要数百万元甚至更多，许多供热企业[QiYe]没有这个能力。兰州[LanZhou]市决定通过政策支持、资金支持和就业支持，分门别类对行政事业单位、各类供热单位进行差额资金补助，以政府补助拉动社会投资推进全市燃煤锅炉治理[ZhiLi]改造工作。　　

    据悉，2012年全年兰州[LanZhou]市累计筹集9.92亿元用于供热（气）管网建设、燃煤锅炉改造及污染[WuRan]企业[QiYe]关闭工作，完成燃煤锅炉治理[ZhiLi]改造363台3064蒸吨，是前5年治理[ZhiLi]改造数量的总和，近50%的燃煤锅炉被“热电联产集中供暖”和“煤改气”所替代，共减少燃煤消耗120万吨，减少空气污染[WuRan]物排放1.98万吨。

    “以前我们周围全是煤堆，粉尘污染[WuRan]相当大。煤改气之后，小区居民的生活环境明显改善。”兰州[LanZhou]市小北站供热站王经理告诉记者，“原来燃煤锅炉的供暖价格是每平方米5元，而天然气的供暖价格是每平方米4块2，便宜又没有污染[WuRan]。市民还可以根据天气变化随时调节温度，大家很支持。”

    兰州[LanZhou]上空“锅盖”不见了

    空气污染[WuRan]治理[ZhiLi]的成效，从数据上得到印证：2012年兰州[LanZhou]市城区环境空气质量优良天数达到270天，比2011年增加28天。特别是污染[WuRan]最严重的冬至前后40天里，城区空气质量综合污染[WuRan]指数为3.42，较去年同期（4.2）下降了18.57%。

    市民的感受与数据的变化相一致。“今年冬天阴霾天气没原来严重了，雨雪天气明显多了。”兰州[LanZhou]市七里河区建材公司王丽萍说。兰州[LanZhou]市城关区市民宋馨则说，“今年冬天，‘锅盖’不见了，白天还能看到城市[ChengShi]两旁的山脉，感到很清新”。而博友赵俊6651更是将自己拍摄的照片发布到网上，命名为“好不容易看到兰州[LanZhou]的蓝天白云”。如今，在兰州[LanZhou]著名的景点中山桥旁，身依俊挺白塔山、头顶蔚蓝天空合影留念的游人又多了起来。

    “现在我们取得的只是一个阶段性成果，是靠管出来的，什么时候管不管都一样了，那才是真正的环保自觉。” 袁占亭说。

    虞海燕的感想是：“治理[ZhiLi]空气污染[WuRan]这件事，增强了我的信心。都说很难，似乎没有办法了，但经过努力，不是取得了成效吗？治理[ZhiLi]交通堵塞、发展新区等工作也很难，但我们有信心像治理[ZhiLi]空气污染[WuRan]一样取得进展！”

    革命尚未成功，兰州[LanZhou]继续努力。2013年，兰州[LanZhou]市将通过地方性立法出台严于国家的企业[QiYe]排放标准，实施重大治污减排项目，争取使空气质量优良天数达到80%（即293天），成为全国空气质量达标城市[ChengShi]。（记者 林治波 银燕）