春节期间，西北综合运量最大的国家一类公路口岸——霍尔[HuoEr]果斯口岸通关车辆川流不息，7天完成出境转关货物查验566集装箱，铁路口岸完成过货量1.47万吨。仅仅两年时间，新疆维吾尔自治区霍尔[HuoEr]果斯经济开发区吸引投资增长7倍多，到位资金81%来自新疆以外企业[QiYe]。

    “向西，开放[KaiFang]！”这是霍尔[HuoEr]果斯发展中的自我选择，更是中央赋予的历史使命。

    作为我国最年轻的“特区”之一，霍尔[HuoEr]果斯正充分发挥地缘、政策优势，开辟中国向中亚、西亚乃至欧洲开放[KaiFang]新通道。“党的十八大提出培育带动区域发展的开放[KaiFang]高地，促进沿海内陆沿边开放[KaiFang]优势互补，霍尔[HuoEr]果斯正当其时。”伊犁哈萨克自治州党委常委、霍尔[HuoEr]果斯经济开发区党工委书记陆民说。

    霍尔[HuoEr]果斯地处上合组织成员国与观察员国整体区域西部的核心位置，距中亚中心[ZhongXin]城市、中心[ZhongXin]市场阿拉木图378公里，距哈萨克斯坦最近的城市雅尔肯特仅35公里。2011年12月，中哈霍尔[HuoEr]果斯国际边境合作中心[ZhongXin]正式封关运营。

    中哈霍尔[HuoEr]果斯国际边境连结通道的中轴线上，原本划分两国国界的铁栅早已撤除。这片方圆5.28平方公里的区域，规划贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、金融服务等七大功能。中、哈两国公民、第三国公民以及货物、车辆可跨境自由流动、免签停留30天，每人每次出入可携带8000元人民币的免税物品，企业[QiYe]和货物享受出口加工区和保税区相互叠加的优惠政策。属于鼓励发展企业[QiYe]类别目录中的企业[QiYe]，只要填写申请表，不仅可以享受中央明确的5年所得税全免政策，5年期满后，还能继续免除5年所得税地方分享部分。有关部门也在积极争取更多的行政审批权限下放，为企业[QiYe]落户提供更多便利。

    打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放[KaiFang]合作平台，国务院2011年9月出台《关于支持喀什霍尔[HuoEr]果斯经济开发区建设[JianShe]的若干意见》，提出在开发区实施特殊经济政策：中央财政对开发区建设[JianShe]每年给予补助，对鼓励发展的新办企业[QiYe]免征5年所得税、对特定企业[QiYe]实行用电和运输价格补贴……接踵而至的政策利好，激发了西进的热情。

    “就政策条件而言，合作中心[ZhongXin]是我国大陆最接近‘国际自由港’的区域。”霍尔[HuoEr]果斯经济开发区商务经信局副局长张培松说，目前已投资8.8亿元，完成道路、供排水管网等基础设施建设[JianShe]。总投资超过260亿元的14个项目动工兴建，超过10万平方米的大型商贸中心[ZhongXin]、8.7万平方米的商务写字楼、1.3万平方米的产品展示馆等，将于今年投入使用。未来3—5年，中哈双方规划的40多个项目将陆续投用，可提供7万多个就业岗位。

    向西开放[KaiFang]，产业是根基。霍尔[HuoEr]果斯坐拥伊犁河谷丰富资源，享有连结连霍高速公路、312国道的便利交通，正加快承接内地产业转移。开发区规划建设[JianShe]“一区三园”：伊宁市建设[JianShe]区域性商贸物流中心[ZhongXin]和优势资源转化加工区；霍尔[HuoEr]果斯口岸建设[JianShe]国际边境合作中心[ZhongXin]及配套区；清水河配套产业园区建设[JianShe]农副产品深加工和出口机电产品配套组装加工基地。“霍尔[HuoEr]果斯口岸园区是‘窗口’，其它两个园区是‘拳头’，将在政策保障、产业规划、功能定位、招商引资等方面相互配合，形成独具特色的产业链布局。目前，三大园区的基础设施、配套服务设施建设[JianShe]有序开展。”开发区管委会副主任刘亚农说，下个月，开发区还将在香港、深圳、北京等地召开推介会，围绕商贸物流业、旅游文化产业、金融服务业等“七大现代产业”招商引资。

    30多年前，改革开放[KaiFang]从“得风气之先”的广东起步；30多年后，霍尔[HuoEr]果斯接过开放[KaiFang]接力棒。从“海上开放[KaiFang]”到“陆上开放[KaiFang]”，向西开放[KaiFang]的期待正在升腾……  （记者 戴岚、魏贺、韩立群）