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新闻分析:监督公车私用不能只靠老人孩子和微博--亲稳舆论引导监测室
2013-03-04
新华社北京3月3日电(记者 南辰)最近,网民在微博上随手拍照监督[JianDu]公车[GongChe]私用的举动直接推动地方一些开制式公务车、执法车“私奔”的干部迅速遭到处理。而一名北京小学生看到很多家长开公车[GongChe]接送同学,便建议将公车[GongChe]车牌涂成红色,以便于大家监督[JianDu],此建议一出,各界叫好声也一片。
长期以来,在公车[GongChe]改革艰难前行的同时,中国民间对公车[GongChe]的监督[JianDu]力量一直存在。例如,广州市就有一位经常在大街上拍照检举公车[GongChe]私用的老人叫区少坤,被市民亲切地称为“区伯”。而微博近年来的兴起,为百姓、微博达人监督[JianDu]公车[GongChe]“私奔”提供了更为方便的自媒体平台。
然而,值得深思的是,对公车[GongChe]私用的监督[JianDu]不能只靠老人、孩子和微博,作为公车[GongChe]改革重要的组成部分,有关部门应当回应民意期待,及时公布公车[GongChe]数量和年支出总数,并出台更严格的制度上的保障,例如推广公务车贴或公务车专用标示、牌照,确保每一辆公车[GongChe]都运行在阳光下、监督[JianDu]下。
在民意的推动下,中国的公车[GongChe]改革已经艰难地逆水行舟十多年。然而,全国现在到底有多少辆公车[GongChe]?每年买车、修车花了多少钱?这些数字,至今还是一个谜。这必然导致外界对公车[GongChe]的监督[JianDu]是零零散散、随机和挂一漏万的。
记者认为,公车[GongChe]数量不是国家机密,更不是部门“隐私”,予以公开才是公车[GongChe]改革深入进行的前提和基础,这也是创造条件,让人民监督[JianDu]公车[GongChe]使用的必然选择。
一直关注公车[GongChe]改革的叶青曾在2012年两会对记者透露,他看到的一份权威调查报告称,“全国的公车[GongChe]大致是230万辆,开支在1500亿元到2000亿元之间”。这个报告中几个例子让叶青目瞪口呆:有一部公车[GongChe]一年的维修花了10万元钱,有一部车一年换了40个轮胎。
据介绍,这个报告中触目惊心的数字还包括:社会轿车每万公里运输成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上。
其实公车[GongChe]改革进行这么多年,各界一直在呼吁有关部门公开详细数据,但一直没有进展。公开数量是推动公车[GongChe]改革深入进行的一个前提和基础,也会为民众和制度监督[JianDu]公车[GongChe]提供保障。
公车[GongChe]花的是纳税人的钱,就应该给纳税人一个公开、明白的信息。对于公车[GongChe]改革,首先要公开公车[GongChe]数量。此外,还要公开维修、保养、油耗等开支。如此,外界监督[JianDu]才不是“空对空”。
记者认为,按照保密法和国务院信息公开条例,公车[GongChe]数字应不属于保密内容。不涉及国家安全部门的公车[GongChe]数量完全应该向社会公布。
值得注意的是,推行公车[GongChe]改革目的是监督[JianDu]“公车[GongChe]腐败”,降低公车[GongChe]成本,而现在许多地方的公车[GongChe]管理办法,还是局限于自我监督[JianDu]和上级监督[JianDu]。专家建议,如果在公车[GongChe]管理中引入媒体监督[JianDu]和群众监督[JianDu]概念,效果会好得多。这将为今后公车[GongChe]总量削减以及公车[GongChe]平均运行费用降低创造更加有利的外部监督[JianDu]环境。
此外,应建立刚性财政预算约束的公车[GongChe]管理体系。以预算管理实现总量控制,把公车[GongChe]管理纳入公共财政体制。严控公车[GongChe]购置数量、购置金额。尤其要坚持减少配置总量、降低配备标准,深入开展公务用车情况专项清理。全面掌握党政机关和行政事业单位的公车[GongChe]数量、车辆结构、经费支出、公车[GongChe]使用和超编超标配车等情况,为公车[GongChe]改革提供依据。
记者认为,还应该尽快出台全国统一的公车[GongChe]改革指导性文件,明确各地区、各级别的补贴档次,切忌把公车[GongChe]改革当作福利分配;同时,明确原有公车[GongChe]处理方法,防止国有资产流失。在必须更换公务车时,坚决按照采购规定使用研发投入到位、掌握自主知识产权、价格更低、维修保养成本更低的自主品牌汽车。
国务院机关事务管理局有关负责人曾经公开表示,“要对公车[GongChe]私用行为实行‘零容忍’”。这位负责人指出,“公车[GongChe]私用不仅与党和国家有关规定相背离,会大大增加车辆的运行成本,还严重影响到党和政府的形象、党群干群关系,这一问题不容忽视,必须从思想上引起高度重视。”这位负责人同时要求各地强化日常监督[JianDu],建立内外并举的监督[JianDu]机制,公布监督[JianDu]电话,广泛动员群众,使公车[GongChe]私用行为无处藏身、广受监督[JianDu]。
记者认为,当前,急需公布全国公车[GongChe]数量和经费支出总数,并推广公务车贴等低成本、便捷易行的公车[GongChe]监督[JianDu]标示,给外界监督[JianDu]公车[GongChe]私用创造条件。有关部门应重视微博等网络举报公车[GongChe]私用的信息渠道,做到及时受理、准确核实、严肃查处。抓住落实中央八项规定带来的改革东风,果断深入推进公车[GongChe]改革,让公车[GongChe]私用成为老鼠过街人人喊打的行为,为“车轮上的改革”大脚踩下油门。
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