新华社北京３月２日电 “无处不在”“无孔不入”，“潜规则[GuiZe]”浸入社会[SheHui]生活的方方面面，也引起参加全国两会的代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]的热议。

    不遵守“潜规则[GuiZe]”你办得成事吗？

    生育、上学、就业、升职、养老……表面的“显规则[GuiZe]”之下，社会[SheHui]很多行业、很多领域，不分大事小事都有“潜规则[GuiZe]”存在运行。

    招投标“潜规则[GuiZe]”——参与国企信息化系统招标的某软件公司总经理张平，找关系“搭上”招标负责人，打点近１０万元“好处费”，成功中标；医疗“潜规则[GuiZe]”——患病进医院需要手术的小李，托关系给主刀医生送去千元红包后，手术被提前；教育“潜规则[GuiZe]”——每年的重要节日，如何给老师送礼都是杨女士的一块心病，“不给老师送礼，孩子会被照顾吗？”

    “有的人，不管遇到什么事，都喜欢托人情、找关系，不这样做，就觉得不踏实。”提起“潜规则[GuiZe]”，全国政协委员[WeiYuan]葛剑雄颇有感触。

    清华大学法学院教授张建伟认为[RenWei]，“潜规则[GuiZe]”是一种暗中存在并持续发挥作用的隐形“行为规范”。先是有人私下做一些不可公之于众的事，尝到甜头，于是形成一种私下行为的成功模式，成为共识，纷纷仿效，便形成“潜规则[GuiZe]”。

    采访中记者注意到，谈起“潜规则[GuiZe]”，无人持支持态度；当被问及是否参与“潜规则[GuiZe]”，采访对象要么选择回避，要么承认“曾经参与”。

    社会[SheHui]生活中已有“显规则[GuiZe]”存在，原本有章可循，为什么“潜规则[GuiZe]”能大行其道、无孔不入，甚至在有些领域，有取代“显规则[GuiZe]”的势头？

    “就是因为‘潜规则[GuiZe]’最初的受益者没有受到应有的惩罚，导致逐渐蔓延。”全国政协委员[WeiYuan]彭雪峰说，“大家都知道投机取巧可以获益，否则就要吃亏，于是推而广之，整个社会[SheHui]风气就被带坏了。”

    “不遵守‘潜规则[GuiZe]’你办得成事吗？”葛剑雄说，“人们对‘潜规则[GuiZe]’心照不宣，甚至默认，使其成为一种强势存在。”

    运用“潜规则[GuiZe]”的人不一定是坏人

    全国人大代表[DaiBiao]李大进直接抛出了一个问题，“‘一个普通人面临手术怎么办？’给医生送礼，哪怕拎去两篮子鸡蛋，认为[RenWei]‘我付出了’，心里图个踏实。”

    李大进认为[RenWei]这恰恰是最可怕的，因为运用“潜规则[GuiZe]”的人很多并非是法律意义上的坏人，而大多是正常人、好人。他们很无奈地卷入“潜规则[GuiZe]”中。

    李大进把眼光放远到中国３０多年来的发展变化。他说：“过去中国物质匮乏，人们对金钱没有概念，对利益看得不是很重。但随着财富的积累，人们对金钱和利益的变化十分敏感。因此，‘潜规则[GuiZe]’的形成有深刻的历史原因和社会[SheHui]原因。”

    全国人大代表[DaiBiao]杨邦杰说，运用“潜规则[GuiZe]”在中国社会[SheHui]源远流长，这跟历史、文化等都有关系，难以在短时间内铲除。

    一些代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]认为[RenWei]，“潜规则[GuiZe]”盛行与权力缺乏必要监督有关。一些人一旦手中拥有一定权力，就在“潜规则[GuiZe]”面前迷失自己，成为“潜规则[GuiZe]”扩散的推手。

    代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们指出，公权力的运行过程中，很多职务犯罪就是从“潜规则[GuiZe]”发端、蔓延，对国家、社会[SheHui]危害极大。杨邦杰说，近年来，由于监督乏力、执法不严，一些“潜规则[GuiZe]”已经成为滋生腐败的“温床”。

    “‘潜规则[GuiZe]’最大的危害在于侵蚀人的是非观，侵蚀对人对法律的尊崇和对公平正义的坚定信念，侵蚀中华民族的优秀文化基因。”李大进说。

    “潜规则[GuiZe]”吃不开了，就是其消亡的时候

    不少代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]认为[RenWei]，要想解决“潜规则[GuiZe]”问题，必须找到其背后的深层原因。

    张建伟说，当前不少行业存在的“潜规则[GuiZe]”往往与腐败有关，小至揩油大至贿赂，“潜规则[GuiZe]”背后大多是利益的交换，涉及医疗、教育、就业、升迁、资源获得等各种机会。要扭转这种不良风气，必须通过建立、健全制度并保证这些制度的贯彻执行，从根本上消除“潜规则[GuiZe]”。

    “把权力关进制度的笼子，这个笼子的‘柱子’是法律，是舆论、社会[SheHui]等各方面强有力的监督，必须让这些‘柱子’发挥其应有的作用。”彭雪峰说。

    中南财经政法大学法治发展研究中心主任徐汉明说，要及时立法修法填补法律空白弥补制度漏洞，防止“潜规则[GuiZe]”乘虚而入。要坚持用制度管权管事管人，使各领域的交往纳入法治轨道。要加大惩处力度，通过提高违法违纪成本，让“潜规则[GuiZe]”获利人受到严惩。代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]认为[RenWei]，全社会[SheHui]需要深入认识“潜规则[GuiZe]”带来的危害，加强警示教育，自觉抵制“潜规则[GuiZe]”，党员干部更应该率先垂范。

    “抵御‘潜规则[GuiZe]’，社会[SheHui]、公民、政府都有责任。”李大进说，“要‘从我做起’，从基本的公民意识、社会[SheHui]公序良俗、法律制度建设、构建人与人的和谐关系等方面做起。治理‘潜规则[GuiZe]’是一项艰巨的任务，必须要有紧迫感。”

    “当‘潜规则[GuiZe]’完全吃不开的时候，就是它消亡的时候。”张建伟说。（记者华春雨、杨维汉、华晔迪、傅勇涛）