新华社北京３月６日电（记者 何雨欣、王敏、傅勇涛）养老保险[YangLaoBaoXian]、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险……这些都被称为百姓的“养命钱”。那么，这些钱共有多少？收支情况如何？

    正提请十二届全国人大一次会议审议的财政预算[YuSuan]报告首次将全国社会保险基金预算[YuSuan]纳入，这也是百姓“养命钱”首次接受我国最高权力机关监督。

    “养命钱”从哪来？

    如果是一名企业职工，每月工资单上都会显示要缴纳养老保险[YangLaoBaoXian]、医疗保险、失业保险、生育保险等，这些都属于社会保险费。

    我国法律规定的社保[SheBao]费主要有五项，包括基本养老保险[YangLaoBaoXian]（企业职工基本养老保险[YangLaoBaoXian]、新型农村社会养老保险[YangLaoBaoXian]、城镇居民社会养老保险[YangLaoBaoXian]）、基本医疗保险（城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险等。

    根据规定，职工按照工资的８％缴纳养老保险[YangLaoBaoXian]，２％缴纳医疗保险，１％缴纳失业保险。企业则按工资的２０％给每个职工缴纳养老保险[YangLaoBaoXian]、６％缴纳医疗保险、１％缴纳失业保险，还包括一定比例的工伤和生育保险。此外，每年财政都会对社会保险费进行补贴。

    “目前，我国城乡居民基本养老保险[YangLaoBaoXian]实现了制度全覆盖，全民基本医保体系初步形成，各项医疗保险参保超过１３亿人，失业、工伤、生育保险参保人数也都超过１亿人，由此可见，社保[SheBao]费与老百姓的生活息息相关。”财政部财科所副所长白景明表示。

    “养命钱”有多少？

    细读社保[SheBao]预算[YuSuan]，可以看到“收”和“支”两条线：收入总计看，２０１２年为２．９８万亿元，２０１３年预算[YuSuan]为３．２８万亿元；支出总计看，２０１２年为２．３９万亿元；２０１３年预算[YuSuan]为２．７９万亿元，收入高于支出。

    这其中，整个社保[SheBao]费中规模最大、对是否存在缺口一直存在争议的“养老金”——企业职工基本养老保险[YangLaoBaoXian]基金一项，２０１２年滚动结余为２．１６万亿元，２０１３年预算[YuSuan]为２．４万亿元。整个社保[SheBao]费年末滚动结余为３．６万亿元。

    面对这份预算[YuSuan]中的一系列数据，一些代表也建议，期待今后进一步细化，看得懂看得明白，对个人和企业而言，社保[SheBao]费的缴纳本身具有强制性，而且是代扣代缴，具有税收的性质，所以格外需要纳入强化预算[YuSuan]的监督管理。

    全国人大代表、中国人民大学社会保障问题教授郑功成指出，首先要看到社保[SheBao]费首次纳入预算[YuSuan]是一个大的进步，以前政府是社保[SheBao]费的责任主体，现在全国人大也成为信用担保方，这对资金走向规范化、制度化、保障安全性无疑是“双保险”，当然，今后预算[YuSuan]的公开还会逐步完善。

    “养命钱”如何监督？

    在今年的全国两会之前，广西、重庆、安徽等地方两会上，社保[SheBao]预算[YuSuan]已经“亮相”。事实上，这次提请全国人大一次会议审议的全国社保[SheBao]预算[YuSuan]本身就是各个地方社保[SheBao]费的汇总。

    目前，我国以养老金为代表的社保[SheBao]费有的集中在省一级、大多集中在地市一级，管理分散。一些地方存在着不规范管理的现象。审计署曾发布公告称，１３个省本级、９６个市本级和３９２个县共４２７．３７亿元社保[SheBao]费未纳入财政专户管理，还存在多头开户等现象。

    “地方的分割管理使得社保[SheBao]费面临无法转移接续等很多问题，今后走向全国统筹、实现投资运营是必然方向，让社保[SheBao]费的收支接受全国人大监督，透明公开将推动制度的完善。”郑功成说。

    “社保[SheBao]费纳入预算[YuSuan]刚开始，为今后进一步扩大范围打下基础，这同时也是一种倒逼机制，这有利于让预算[YuSuan]先行去带动我们目前的社保[SheBao]制度改革，同时也加强了社保[SheBao]费的监督，互相推动。”白景明也指出。