新华社北京３月１０日电 最高人民检察[JianCha]院检察[JianCha]长曹建明１０日上午向十二届全国人大一次会议作最高人民检察[JianCha]院工作报告。摘要如下：

    十一届全国人大一次会议以来，在党中央正确领导下，在全国人大及其常委会有力监督[JianDu]下，全国检察[JianCha]机关紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督[JianDu]、强化自身监督[JianDu]、强化队伍建设，各项检察[JianCha]工作取得新进展。

    一、围绕中心、服务大局，保障经济持续健康发展

    五年来，检察[JianCha]机关自觉把检察[JianCha]工作摆到经济社会发展全局中谋划和推进，着力为经济建设提供司法保障。加大惩治经济犯罪[FanZui]力度。积极参与整顿和规范市场经济秩序，推进行政执法与刑事司法衔接，防止和纠正有罪不究、以罚代刑。２００８年至２０１２年，共起诉走私、传销、制售假币、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪[FanZui]嫌疑人２９０７３０人。深入查办和预防经济建设重点领域职务犯罪[FanZui]。积极参与治理商业贿赂工作和工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题专项治理，开展查办涉农惠民领域职务犯罪[FanZui]、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪[FanZui]等专项工作，着力解决重点领域职务犯罪[FanZui]易发多发问题。注重严格规范公正文明执法。重视依法保障各种所有制经济健康发展，平等保护各类市场主体合法权益。注意研究改革发展中的新情况新问题，正确把握法律政策界限，依法惩治犯罪[FanZui]者、挽救失足者、支持改革者。

    二、以人为本、执法为民，维护人民群众合法权益

    五年来，检察[JianCha]机关自觉践行执法为民宗旨，更加注重保障和改善民生，努力把严格执法与热情服务有机结合起来。依法惩治危害民生犯罪[FanZui]。突出查办征地拆迁、社会保障、生态环境、安全生产等领域职务犯罪[FanZui]，深入持久开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪[FanZui]专项工作。积极参与校园周边地区集中整治，坚决惩治侵害幼儿园儿童和学校师生的犯罪[FanZui]。严惩危害人民群众生命健康的犯罪[FanZui]，起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪[FanZui]嫌疑人１１２５１人，立案侦查问题奶粉、瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件背后涉嫌渎职犯罪[FanZui]的国家机关工作人员４６５人。加强[JiaQiang]公民个人信息司法保护，起诉非法出售、提供、获取公民个人信息的犯罪[FanZui]嫌疑人６４０人。依法介入火灾、矿难等重特大事故调查，立案侦查涉嫌渎职等职务犯罪[FanZui]的国家工作人员４３６５人。重视困难群众和特殊群体权益保障。加强[JiaQiang]对妇女儿童、残疾人、老年人的司法保护，起诉拐卖、收买妇女儿童犯罪[FanZui]嫌疑人１８７５２人，会同有关部门完善残疾人法律救助体系。加强[JiaQiang]涉农检察[JianCha]工作，严惩制售伪劣农药、化肥、种子等坑农害农犯罪[FanZui]。对侵害劳动者权益特别是拖欠农民工工资等民事案件支持起诉，对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪[FanZui]的依法追究刑事责任。拓展联系群众、服务群众平台。加强[JiaQiang]服务窗口建设，推动检察[JianCha]官进农村、进社区、进企业、进学校活动经常化，加强[JiaQiang]法制宣传，提供法律服务。

    三、依法惩治犯罪[FanZui]，积极化解矛盾，维护社会和谐稳定

    五年来，检察[JianCha]机关认真履行批捕、起诉等职责，全面贯彻宽严相济刑事政策，努力提高维护社会和谐稳定能力。依法惩治各类刑事犯罪[FanZui]。与有关部门密切配合，深入开展禁毒禁赌、治爆缉枪、扫黄打非、打击电信诈骗等专项行动，保障人民群众生命财产安全。对黑恶势力犯罪[FanZui]、严重暴力犯罪[FanZui]、多发性侵财犯罪[FanZui]、毒品犯罪[FanZui]等严重刑事犯罪[FanZui]嫌疑人依法决定批准逮捕２６４２０６７人，提起公诉２９６５４６７人；对轻微犯罪[FanZui]落实依法从宽政策，决定不批准逮捕３１１４６０人、不起诉１５０３０９人。注重化解社会矛盾。建立刑事和解、检调对接机制，对轻微刑事案件、民事申诉案件，积极促成当事人和解。建立执法办案风险评估预警机制、法律文书说理制度，探索和完善巡访下访、联合接访、视频接访等工作机制。加强[JiaQiang]刑事被害人合法权益保护，对２１１０６名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助。积极参与社会管理创新。推行涉罪未成年人羁押必要性审查和分案起诉、诉前引导、案后帮教、轻罪记录封存等制度，加强[JiaQiang]教育、感化和挽救。探索建立涉罪流动人员管护教育制度。强化社区矫正法律监督[JianDu]，指导基层组织加强[JiaQiang]社区服刑人员教育转化。

    四、深入查办和预防职务犯罪[FanZui]，促进反腐倡廉建设

    五年来，检察[JianCha]机关认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加大查办和预防职务犯罪[FanZui]工作力度。严肃查办贪污贿赂等职务犯罪[FanZui]。共立案侦查各类职务犯罪[FanZui]案件１６５７８７件２１８６３９人，其中县处级以上国家工作人员１３１７３人（含厅局级９５０人、省部级以上３０人）。加大惩治行贿犯罪[FanZui]力度，对１９００３名行贿人依法追究刑事责任。严肃查处执法司法不公背后的职务犯罪[FanZui]，立案侦查行政执法人员３６９００人、司法工作人员１２８９４人。会同有关部门追缴赃款赃物计５５３亿元，抓获在逃职务犯罪[FanZui]嫌疑人６２２０人。着力加强[JiaQiang]反渎职侵权工作。会同有关部门制定关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪[FanZui]工作力度的文件，建立重大复杂案件专案调查、非法干预查办案件情况沟通和处理机制。立案侦查渎职侵权犯罪[FanZui]案件３７０５４件５０７９６人，其中重特大案件１７７４５件。更加重视职务犯罪[FanZui]预防。深入剖析职务犯罪[FanZui]发案原因，向有关单位提出预防建议１６１７８６件。建立惩治和预防职务犯罪[FanZui]年度报告制度。实现行贿犯罪[FanZui]档案查询系统全国联网，为有关单位提供查询２２３万余次。

    五、强化对诉讼活动的法律监督[JianDu]，维护社会公平正义

    五年来，检察[JianCha]机关加强[JiaQiang]对执法不严、司法不公问题的监督[JianDu]，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。加强[JiaQiang]刑事诉讼监督[JianDu]。在依法惩治犯罪[FanZui]的同时，更加注重保障人权，重点监督[JianDu]纠正刑讯逼供、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案１１８４９０件；对不应当立案而立案的，督促撤案５６２４８件。建立审查逮捕阶段讯问犯罪[FanZui]嫌疑人制度，严格排除非法证据，重视保障犯罪[FanZui]嫌疑人诉讼权利和律师执业权利，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见１７７８１９件次。开展刑事审判法律监督[JianDu]专项检查，推行量刑建议改革，建立死刑复核法律监督[JianDu]机制，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉２４１７８件，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见３４６３６件次。加强[JiaQiang]刑罚执行和监管活动监督[JianDu]。推进与监管场所执法信息联网和监控联网，加强[JiaQiang]和规范派驻监管场所检察[JianCha]室建设，对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见１１０６５６件次。加强[JiaQiang]民事行政诉讼监督[JianDu]。重点监督[JianDu]虚假诉讼、违法调解和其他显失公正，严重损害公共利益和当事人、案外人合法权益的裁判，依法提出抗诉５５９９２件、再审检察[JianCha]建议４５８２３件。

    六、强化自身监督[JianDu]，保障检察[JianCha]权依法正确行使

    五年来，检察[JianCha]机关不断强化监督[JianDu]者更要接受监督[JianDu]的意识，自觉接受外部监督[JianDu]，切实加强[JiaQiang]内部监督[JianDu]。自觉接受人大监督[JianDu]。主动向人大及其常委会报告重要工作，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查。最高人民检察[JianCha]院先后向全国人大常委会专题报告了刑事审判法律监督[JianDu]、渎职侵权检察[JianCha]、基层建设、民事行政检察[JianCha]等工作，并报告落实审议意见情况。自觉接受民主监督[JianDu]和社会监督[JianDu]。经常向政协及各民主党派、工商联和无党派人士通报情况，认真听取意见。深化检务公开，完善公开审查、公开听证等制度，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，及时主动回应社会关切。强化内部监督[JianDu]制约。深入推进执法规范化建设，建立和完善案例指导制度，建立案件集中管理机制。重点加强[JiaQiang]对查办职务犯罪[FanZui]工作的监督[JianDu]制约，推行和完善讯问职务犯罪[FanZui]嫌疑人全程同步录音录像制度，实行职务犯罪[FanZui]案件审查逮捕上提一级、抗诉权与侦查权由不同部门行使等改革。加强[JiaQiang]对执法活动的监督[JianDu]检查。

    七、强化检察[JianCha]队伍建设和基层基础建设，提高整体素质能力

    五年来，检察[JianCha]机关坚持不懈地加强[JiaQiang]对检察[JianCha]队伍的教育、管理和监督[JianDu]，更加重视抓基层、打基础。持续开展教育实践活动。突出抓好执法能力建设。大规模推进全员分类培训，集中开展修改后刑事诉讼法、民事诉讼法学习培训，累计培训检察[JianCha]人员141.4万人次。切实加强[JiaQiang]自身反腐倡廉和纪律作风建设。颁布检察[JianCha]官职业道德基本准则和职业行为基本规范，制定领导干部廉洁从检若干规定，规范检察[JianCha]人员日常交往行为。开展“反特权思想、反霸道作风”专项活动，严肃查处检察[JianCha]人员违法违纪案件。着力加强[JiaQiang]基层基础建设。坚持人、财、物向基层倾斜，新增政法专项编制重点用于基层，改进基层检察[JianCha]人员招录方式，缓解办案力量不足、人才短缺、人员流失等问题。高度重视援藏援疆工作，加大对口支援力度，促进西藏、四省藏区和新疆检察[JianCha]工作加快发展。

    2013年，检察[JianCha]机关要认真贯彻落实党的十八大和本次全国人大会议精神，深入贯彻依法治国基本方略，坚持强化法律监督[JianDu]，维护社会公平正义，努力推动科学发展、促进社会和谐，为全面建成小康社会营造更加良好的法治环境。

    一、着力保障经济持续健康发展。依法惩治经济犯罪[FanZui]，规范市场经济秩序。注重查办和预防产业转型升级、基础设施建设、城镇化建设等领域职务犯罪[FanZui]，促进经济结构战略性调整。依法惩治危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪[FanZui]，保障新农村建设。加强[JiaQiang]环境资源、知识产权司法保护，促进生态文明建设、自主创新和文化事业产业发展。依法妥善处理深化改革中出现的新类型案件。

    二、积极推进平安中国建设。坚决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。依法惩治各类刑事犯罪[FanZui]，坚持宽严相济刑事政策，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪[FanZui]，增强人民群众安全感。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终，依法公正对待群众诉求，加大依法受理、纠错、赔偿、救助力度。

    三、积极推进法治中国建设。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强[JiaQiang]对侦查、审判、执行等活动的法律监督[JianDu]，切实尊重和保障人权，维护司法公正。深化司法体制和工作机制改革，健全检察[JianCha]权运行制约和监督[JianDu]体系，推进检察[JianCha]权运行公开化、规范化，不断提高执法公信力。结合办案加强[JiaQiang]法制宣传教育。

    四、积极推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，在坚决查办大案要案的同时，围绕人民群众关注的突出问题，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪[FanZui]专项工作。完善反腐举报机制，坚持实事求是、依法办案，对涉嫌犯罪[FanZui]的坚决查处，对举报失实的及时澄清，对诬告陷害的依法追究。高度重视职务犯罪[FanZui]预防，加强[JiaQiang]重大典型案件剖析，健全行贿犯罪[FanZui]档案查询管理体系，落实和完善年度报告、预防建议制度，推动反腐败法律制度建设。

    五、积极推进过硬队伍建设。全面加强[JiaQiang]检察[JianCha]队伍素质能力建设，加强[JiaQiang]思想政治建设，提高专业化、职业化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，对领导干部和检察[JianCha]人员严格教育、管理和监督[JianDu]，对违法违纪行为严肃查处、决不姑息。