两会劲起春风，催动“民生六梦”
——从两会议题看民生工程的重要推进

    新华社北京３月１４日电题（新华社记者周蕊、仇逸）“神舟”升空飞天梦圆、“辽宁号”入海航母梦圆、圣火点燃奥运梦圆……中国人一个个百年梦想的陆续实现，勾勒出了“中国梦”的壮丽。而在今年的两会上，深化医疗体制改革[GaiGe]、抓好保障[BaoZhang]性安居工程建设、加快环境治理力度、推进社会养老[YangLao]服务体系[TiXi]建设、人均收入倍增、组建国家食品药品监督管理[GuanLi]总局，一系列民生政策的推出或实施讨论，将让百姓的“医疗梦”“住房梦”“养老[YangLao]梦”“环保梦”“财富梦”“食安梦”这些“民生梦”，镌刻上“中国梦”的幸福。

    医疗梦：抓改革[GaiGe]增投入改体制，破解“看病难、看病贵”

    目前，我国医疗体制改革[GaiGe]进入了深水区和攻坚期，在大幅度增加医疗保险覆盖面、大笔增加医疗投入的同时，深入推进医疗体制机制的改革[GaiGe]，此举被与会代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]认为是破解百姓“看病难、看病贵”痼疾的钥匙。

    过去５年，我国医疗卫生支出累计２．５２万亿元，年均增长２９．３％；全民医保基本实现。根据２０１３年中央预算安排，今年医疗卫生项目支出增长将达到２７．１％，在民生各项中名列前茅。投入将有效促进保障[BaoZhang]力度和服务质量的提升，包括健全全民医保体系[TiXi]，全面开展２０种重大疾病保障[BaoZhang]试点工作，今年新农合和城镇居民基本医保财政补助标准将提高到２８０元等。

    此外，新一轮的国务院机构改革[GaiGe]启动，将组建国家卫生和计划生育委员[WeiYuan]会。中央机构编制委员[WeiYuan]会办公室副主任王峰回答中外记者提问时表示：把卫生和计划生育两个部门合并，是为了充分利用两个体系[TiXi]的资源，解决老百姓看病不方便、医疗机构服务不到位的问题[WenTi]。

    住房梦：让百姓住上“放心房、满意房”

    今年的政府工作报告中要求坚决抑制房地产市场投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系[TiXi]，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障[BaoZhang]性安居工程建设管理[GuanLi]，让老百姓住上“放心房、满意房”。

    在肯定保障[BaoZhang]房工程为圆百姓住房梦作出贡献的同时，部分代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]也指出，保障[BaoZhang]房建设和管理[GuanLi]还存在不少问题[WenTi]，要让百姓真正住上“放心房、满意房”，政府还需烧旺监管、分配、后续管理[GuanLi]“三把火”。全国人大代表[DaiBiao]孙晓梅说：“公平分配是保障[BaoZhang]房管理[GuanLi]的‘生命线’。保障[BaoZhang]房不是过去那种福利房，要坚决防止不符合条件者获得保障[BaoZhang]房。”

    养老[YangLao]梦：养老[YangLao]金“双轨制”有望破解、养老[YangLao]服务体系[TiXi]在完善

    养老[YangLao]金“并轨”还有多远？养老[YangLao]院“一床难求”怎么改？“一个失能老人压垮一个家庭”如何破？……这些都是老龄化中国面临的现实问题[WenTi]。

    政府工作报告中明确提出，今年企业退休人员基本养老[YangLao]金继续提高１０％。

    全国政协委员[WeiYuan]、人力资源和社会保障[BaoZhang]部副部长胡晓义在接受记者采访时表示，养老[YangLao]金双轨制等一系列问题[WenTi]正在进行综合研究和顶层设计，正在研究建立企业退休人员基本养老[YangLao]金正常的调整机制。

    民政部副部长窦玉沛指出，民政部将把社会养老[YangLao]服务体系[TiXi]建设作为“十二五”工作的重中之重，“到２０１５年，养老[YangLao]床位要达到每千名老人３０张，城市社区养老[YangLao]服务覆盖率要达到１００％，农村达到５０％。”

    环保梦：用实际行动让人民看到希望

    雾霾，水污染，重金属污染……环境保护问题[WenTi]，无疑是本届两会代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们履行职责和参政议政的焦点。

    在政府工作报告中，对社会广泛关注的环境污染问题[WenTi]给予积极回应：“加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系[TiXi]，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题[WenTi]，用实际行动让人民看到希望。”

    两会期间，全国工商联环境商会企业家发出了一份倡议，希望用１０到２０年的时间，投入１０万亿元，有效解决中国环境污染问题[WenTi]。一些代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]还建议，在进一步加大环保投入的同时切实提高利用效能。

    如今，“既要金山银山，更要绿水青山”已成为全民共识。

    财富梦：要收入倍增更要公平倍增

    收入分配制度改革[GaiGe]是呼声最高的改革[GaiGe]之一。无论是《关于深化收入分配制度改革[GaiGe]的若干意见》中明确提出的“到２０２０年实现城乡居民人均实际收入比２０１０年翻一番”，还是人力资源和社会保障[BaoZhang]部提出的“最低工资年均增长１３％以上、职工工资年均增长１５％、‘十二五’期间职工工资翻番”规划，都让民众对如何“做大蛋糕”、更加公平地“分蛋糕”有着殷切的期盼。

    “城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”今年的政府工作报告中明确提出了对百姓收入“同步增长”曲线的规划。

    “‘两个同步’可以说互为因果。”全国政协委员[WeiYuan]、中国社科院学部委员[WeiYuan]刘树成指出，提高居民收入的最基本途径是提高劳动报酬收入，初次分配领域改革[GaiGe]重在提高劳动报酬，再分配领域重在帮扶困难群体。

    全国人大代表[DaiBiao]、中华全国总工会副主席陈豪也提出，应加快制定收入分配制度改革[GaiGe]可操作的具体措施，而相关制度设计应该向低收入群体倾斜，特别是一线生产劳动者。

    食品安全梦：终结分段管理[GuanLi] 扎紧制度篱笆

    一杯酸奶坏了归谁管？从卫生部制定标准开始，主管畜牧的农业部门、酸奶生产的质监部门、流通领域的工商部门一直到餐饮领域的食药监局，还有对食品安全“负总责”的食品安全办公室，都有权限。

    而根据两会通过的《国务院机构改革[GaiGe]和职能转变方案》，将组建国家食品药品监督管理[GuanLi]总局，把先前分散在多个部门的食品生产、流通、消费环节的监督职责统一在一个部门，食品安全不再“多头管理[GuanLi]”。对酸奶负责的部门从此就减少到了新成立的国家食品药品监督管理[GuanLi]总局和农业部门两个。

    中央编办负责人在答新华社记者问时表示，在食品安全领域的改革[GaiGe]，执法模式由多头变为集中，强化和落实了监管责任，有利于实现全程无缝监管，提高食品药品监管整体效能。

    “国务院这次机构改革[GaiGe]改到我们心坎里了。”中国工程院院士钟南山代表[DaiBiao]说，由于此前对食品实行的是分段监管体制，卫生、质监、工商等部门各司其职，中间既有权力交叉，又存在盲点，这也是“地沟油”等食品安全问题[WenTi]长期得不到解决的原因之一。整合力量，成立国家食品药品监督管理[GuanLi]总局，有望实现从生产、流通到消费环节“一竿子插到底”式的管理[GuanLi]。