新华社北京３月１３日电（记者 罗沙、安蓓、黄小希）十二届全国人大一次会议新闻中心１３日举行记者会，民政部部长李立国[LiGuo]，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展[FaZhan]社会[SheHui]服务[FuWu]”的相关问题回答中外记者提问。

    落实社会[SheHui]组织[ZuZhi]管理改革 加强社会[SheHui]组织[ZuZhi]监管

    李立国[LiGuo]说，国务院机构改革和职能转变方案明确了社会[SheHui]组织[ZuZhi]管理制度改革的安排，民政部门将会同有关部门加强登记审查和依法监管，落实好改革措施。

    “管理制度改革以后，政府职能向社会[SheHui]组织[ZuZhi]转移的步伐会加大，把一些事务性的管理职能和公共服务[FuWu]职能转移给社会[SheHui]组织[ZuZhi]，有利于提高政府行政效能。”他说。

    李立国[LiGuo]说，加强社会[SheHui]组织[ZuZhi]监管，一是修订行政法规，把社会[SheHui]组织[ZuZhi]的资金、活动、行为都纳入监管。二是促进社会[SheHui]组织[ZuZhi]活动公开透明，增强行业自律。三是加强信息平台建设，加强社会[SheHui]、舆论监督，共同促进社会[SheHui]组织[ZuZhi]健康有序发展[FaZhan]。

    防止“关系保”“人情保”

    针对目前城乡低保中出现的“关系保”“人情保”等问题，李立国[LiGuo]说，根据审计署的审计结果，我国低保工作误差率为４％，“在国际上是比较低的”。

    “即便这样，我们也要正视问题，看到差距。”李立国[LiGuo]说，一是乡镇和街道对低保申请对象要逐一调查核实，组织[ZuZhi]民主评议，城乡社区、村居委会协助工作。二是县级民政部门按照不少于３０％的比例进行对低保申请对象入户调查，审批后在政务大厅和申请对象所在社区长期公示、接受监督。三是建立和畅通反映与投诉渠道。四是对最低生活保障经办人员和村（居）民委员会干部近亲属实行备案，单独审核。五是在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对。

    “通过信息化的现代手段与入户调查、邻里求证等传统手段相结合，我们对加强和改进低保管理工作有信心。”李立国[LiGuo]说。

    发展[FaZhan]社会[SheHui]养老服务[FuWu]刻不容缓

    窦玉沛说，我国老龄化程度越来越高，发展[FaZhan]社会[SheHui]养老服务[FuWu]刻不容缓。

    他说，民政部把社会[SheHui]养老服务[FuWu]体系建设作为“十二五”工作的重中之重。包括加快制定、完善相应法规政策，加大社会[SheHui]养老服务[FuWu]体系建设，加快制定落实老年福利制度，力推失能、半失能老人的护理补贴，建立优秀养老护理员队伍，在全社会[SheHui]大力弘扬敬老、养老、助老等。

    “到２０１５年，养老床位要达到每千名老人３０张，城市社区为老服务[FuWu]覆盖率要达到１００％，农村达到５０％。”窦玉沛说。

    发挥慈善[CiShan]事业在收入分配领域的重要作用

    窦玉沛说，将慈善[CiShan]事业发展[FaZhan]写入收入分配制度改革，说明它对调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会[SheHui]和谐具有重要作用。

    “我们将加快推动慈善[CiShan]立法，同时报请国务院出台规范性文件，用行政手段解决当前慈善[CiShan]事业存在的问题。”他说，民政部将进一步培育发展[FaZhan]慈善[CiShan]组织[ZuZhi]，即将成立中国慈善[CiShan]联合会，作为慈善[CiShan]组织[ZuZhi]的联合性、枢纽性组织[ZuZhi]，起到协调、互动、自律和维权作用。

    他表示，要创新慈善[CiShan]事业发展[FaZhan]的体制机制，发挥微慈善[CiShan]等新型慈善[CiShan]形式的作用。进一步营造有利于慈善[CiShan]发展[FaZhan]的氛围，弘扬慈善[CiShan]文化。

    全国６亿农民参加直选

    谈及我国农村基层民主政治建设，姜力说，我国农村５８．９万个村委会９８％以上实行直接选举，村民平均参选率超过９５％。到今年末，全国将有６亿农民参加直接选举。“这是世界上涉及人数最多的直接选举。”

    她说，村委会选举广泛采取无记名投票、公开计票，普遍设置秘密写票处，农民可以按照自己意愿选举当家人。民政部正广泛征求意见，研究修订城市居民委员会组织[ZuZhi]法，指导基层民主政治建设。

    规范弃婴、孤儿收养 支持社会[SheHui]组织[ZuZhi]参与

    “个人自行收养孤儿怎样纳入到法律支持范围，保证弃婴、孤儿的健康成长，是目前面临的社会[SheHui]管理和服务[FuWu]课题。”李立国[LiGuo]说，初步措施是，对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的，民政部门采取合办和委托寄养方式加强管理，不具备养育条件的由民政部门接手管理。

    他表示，社会[SheHui]组织[ZuZhi]参与弃婴、孤儿收养有利于儿童福利机构的发展[FaZhan]，在弃婴、孤儿的教育、医疗康复和成年后就业、住房保障方面也能提供支持。“社会[SheHui]组织[ZuZhi]与民政部门合办儿童福利机构，我们也是欢迎的。”

    推进社工行业更好发展[FaZhan]

    李立国[LiGuo]说，我国社会[SheHui]工作岗位已超过７万个，人员超过３０万，但是在国际上仍处于起步阶段，要通过开发社工工作岗位、建立社工薪酬保障制度、建立评价和激励措施来推进专业社工发展[FaZhan]。

    基本殡葬服务[FuWu]收费合理

    “基本殡葬服务[FuWu]收费标准由政府定价，接受政府主管部门的价格监管。费用是合理的，比较低。”李立国[LiGuo]说，民政部近年来不仅制定了政策指导意见，还推进地方从本地实际出发，逐步建立惠民殡葬政策。

    窦玉沛说，一些殡葬消费具有从众和攀比心理，扭曲了殡葬价格，提醒社会[SheHui]应理性消费殡葬服务[FuWu]。

    社会[SheHui]捐赠资金纳入政府监管

    李立国[LiGuo]说，按照公益事业捐赠法规定，在发生自然灾害时，政府及相关部门可以接受社会[SheHui]捐赠资金。这部分资金将从三方面监督：一是由民政部会同有关部门对资金使用情况、使用效果进行专项检查。二是纪检监察、财政、审计等部门对捐赠资金的划拨到位使用情况进行专项审计、监察。三是民政部门对捐赠资金使用，在基层单位和管理环节严格要求公示。

    他说，此外还有大量公益慈善[CiShan]组织[ZuZhi]接受和使用捐赠资金，对此民政部通过对社会[SheHui]组织[ZuZhi]的监督来加强管理。

    没有新一轮新政区划调整的总体安排

    在回答是否会在全国范围内撤销街道办事处的问题时，李立国[LiGuo]说，一方面，中国地域辽阔，城市类型复杂，是否撤销办事处各地应从实际出发。另一方面，有些中小城市从减少行政层级、提高公共服务[FuWu]效能考虑，进行了撤销街道办事处、做实社区公共服务[FuWu]机构和自治职能的试验，有的取得了良好效果。“这种探索和试验是有意义的。”

    李立国[LiGuo]说，目前没有进行新一轮行政区划调整的考虑或总体安排。在行政区划工作和管理服务[FuWu]工作上，将根据发展[FaZhan]和需要，根据地方的申报，随时研究、审查和办理。