查作风·寻根由·推变革
——贯彻中央[ZhongYang]八项规定、反对铺张浪费[LangFei]追踪报道

    新华社北京[BeiJing]３月２日电（记者傅刚、陆文军、周琳）不摆鲜花、不铺红地毯的会场，减少了气氛烘托，传递了一种信号；领导干部行车不封路，拉近了与群众的距离；春节[ChunJie]的鞭炮声少了，年味淡了些，却带来了伤亡人员减少以及环境、空气的一丝变化……

    中央[ZhongYang]提出八项规定以来，有关“厉行节约、反对浪费[LangFei]”的号召得到干部群众的衷心拥护。一段时间里，公款[GongKuan]消费[XiaoFei]中的浪费[LangFei]问题受到社会舆论的强烈批评，公务活动中的奢侈浪费[LangFei]行为有所收敛。

    然而，“由俭入奢易，由奢入俭难。”贯彻中央[ZhongYang]八项规定的要求能否持之以恒？劲风吹来的清新空气能否保鲜？公众仍有疑虑和担心。为此中央[ZhongYang]领导要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费[LangFei]，不能走过场，不能一阵风，要一抓到底，善始善终。

    转作风初见成效，反浪费[LangFei]仍需努力

    在北京[BeiJing]西客站西边的一个住宅小区，烟酒铺子营业人员对记者说，去冬以来，收购茅台、五粮液的生意不好做了。

    在浙江德清县城，一位回收泔水的师傅反映，往年他的车上放着６个塑料桶，晚上跑三四家餐馆就装满了，现在只放了３个桶，有时候还装不满。

    “北京[BeiJing]高档餐饮企业的营业额下降了３５％，上海市下降超过２０％，宁波市下降约３０％。以５３度的飞天茅台和５２度五粮液为例，标价比最高价下降了３０％左右”。在日前举行的一次新闻发布会上，商务部公布的这些数字令人关注。

    ２０１２年１２月４日，中央[ZhongYang]政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央[ZhongYang]领导率先垂范，各级干部认真贯彻，广大群众积极参与，一股清新风气扑面而来。

    “租用会场１０万元，鲜花摆放花了１９万元，这样的现象以后很难再现了。”上海一位干部说，一些[YiXie]务虚会、茶话会取消了，年夜饭从简了。

    按照“精简会议活动，切实改进会风”的要求，许多部门取消或缩短了会议议程，可举行电视电话会议的，取消了原先的现场会议。

    公车[GongChe]消费[XiaoFei]一再受到舆论抨击。今年春节[ChunJie]长假中，一些[YiXie]地方政府对公车[GongChe]实施了“封存”。有的公车[GongChe]司机感叹，今年春节[ChunJie]“难得清闲”。

    “廉不廉、看过年。”每逢春节[ChunJie]，是请客送礼的时间点，一些[YiXie]单位或个人十分忙碌。可是蛇年的春节[ChunJie]，路上跑的公车[GongChe]少了，送大礼喝大酒的少了。

    瑞士钟表工业联合会发布的数据显示，２０１２年年底，中国消费[XiaoFei]者（对奢侈品）需求开始冷却，２０１２年对中国内地出口明显放缓，同比出口额增长从５０％多下降到０．６％。

    华东师范大学教授余南平说，公款[GongKuan]松一松，浪费[LangFei]向前冲；吃喝管一管，风气有好转。“从茅台等酒价下跌，到奢侈品销售的‘退潮’，表明‘转作风、反浪费[LangFei]’一个重要对象是违法违规的公款[GongKuan]消费[XiaoFei]。”余南平如是说。

    三公消费[XiaoFei]问题尚多，体制改革艰难推进

    中央[ZhongYang]提出八项规定以及“厉行节约、反对浪费[LangFei]”的要求以来，公款[GongKuan]吃喝之风有所收敛，精简会议、压缩会期、节约会费的效果有所体现。

    然而，专家指出，三公消费[XiaoFei]除了公开的项目外，还有一些[YiXie]未公开的项目，要遏制其中的“跑冒滴漏”“损公肥私”行为，客观上存在阻力大、反复性强、隐蔽手段多等问题，需要从制度建设方面寻找对策。

    例如春节[ChunJie]期间，广州市南沙区城关分局四名执法人员驾驶公车[GongChe]，在非执勤时间到市远郊一家农庄用餐，被群众拍摄了影像并上传网络，之后当事人被停职检查。

    个别公款[GongKuan]消费[XiaoFei]转向私人会所，“不在明处吃，躲到暗处享受”，让“光盘”变成“被节俭”。一位公务人员表示，身边不少人抱着“观望”态度，“等着看这阵风能吹多久、吹多大”。

    记者了解到，为了逃避监督，一些[YiXie]单位开始打造豪华“食堂”，用餐考究程度不亚于星级酒店；个别单位先搞“集资聚餐”，再以奖金、补助等形式发还给员工。

    北京[BeiJing]一位出租车司机反映，来北京[BeiJing]送礼的人一天花５００元包车，一直在车上打电话。总是在说：“领导您好，我是某某银行的。我们领导刚从外地回来，给您带来一些[YiXie]土特产。”如果对方回答家里有人，小伙子马上送去礼物。

    据了解，一些[YiXie]奢侈品牌也“入乡随俗”，通过模糊开票即不列商品明细的方式，“积极配合”公款[GongKuan]报销，形成“心照不宣”的灰色利益链。

    种种迹象表明，公务活动中的铺张浪费[LangFei]，与体制机制上的漏洞有关，有必要从财务预算、审计监督、纪检监察等方面入手，建立刚性的约束机制、执行制度、惩戒机制等。

    监督检查待强化，惩戒从严勿手软

    不久前，中国社会科学院法学研究所进行的４个省调查显示，一些[YiXie]地方政府在采购办公用品过程中，近８０％的办公用品价格高于市场价格１．５倍，有的甚至高于市场价６倍～３７倍。

    负责此项调查的社科院法学所研究员田禾认为，导致高价采购的一个重要原因是，地方政府公布的最高限价是根据“媒体价”计算的，而“媒体价”是某些生产商与经销商自定的，并不能够真正反映市场价格。

    “同时，政府采购信息披露不充分，监管不到位，也是政府采购价格高于市场价格的一个原因。”田禾如是说。

    “不动真格，不采取严厉手段，很难让违规者消除侥幸心理。”天津财经大学财政学教授李炜光说，另外，还要加强外部监督，让政府预算更加公开、透明。

    古人说：“天下大事，必作于细。”推进财政信息的公开，要公开到细致的程度，让每个公众都能看明白。上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪如是说。

    他建议，政府部门应该通过各种媒体，尤其是网络向公众报告财政信息，以便捷的方式，及时完整准确披露政府财政信息。

    一定要加大惩戒力度。李炜光说，“即使贪污一元钱，或者偶尔一次公车[GongChe]私用，也有可能面临丢掉‘乌纱帽’的风险；收受几百元的礼品，也有可能被判处公款[GongKuan]行贿罪。”

    总而言之，有关部门要设法在顶层设计上取得突破，通过全方位的制度建设，形成严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款[GongKuan]消费[XiaoFei]中的违法违纪现象。