新华社北京３月４日电（记者周蕊、朱薇）国务院不久前发布的《关于深化收入[ShouRu]分配制度改革的若干意见》中明确提出，“到２０２０年实现城乡居民[JiMin]人均实际收入[ShouRu]比２０１０年翻一番”，此前人力资源和社会保障部也提出了“最低工资[GongZi]年均增长[ZengChang]１３％以上、职工工资[GongZi]年均增长[ZengChang]１５％、‘十二五’期间职工工资[GongZi]翻番”规划。

    收入[ShouRu]倍增怎样才能不成为统计上的数字“被增”？工资[GongZi]外的福利保障如何实现全民阳光普照？工资[GongZi]增长[ZengChang]如何才能跑过ＣＰＩ、跟上ＧＤＰ？记者连线全国两会上的代表委员进行了解读。

    缩小贫富差距，让“人均”成为大多数人的感觉

    【现象】胡润研究院２月２８日发布的２０１３年胡润全球富豪榜显示，中国十亿美元级富豪数量达到２１２人，中国也由此超越了美国成为创造十亿美元富豪最多的国家。

    一边是十亿富豪人数冠全球，一边是２．６亿农民工[NongMinGong]收入[ShouRu]和保障水平亟待提高，人均收入[ShouRu]翻番如何首先惠及低端、让“人均”成为大多数人的感觉，这是百姓最为关心的话题。

    在不少网友看来，收入[ShouRu]倍增除了要让大家都富起来，更要处理好低收入[ShouRu]阶层增长[ZengChang]应该大大快于高收入[ShouRu]阶层的现实问题，避免低者被高者在数字上“拉上去”，要“倍增”不要“被增”。一位辽宁网友就认为，贫富差距的拉大、部分行业的垄断、东西部区域收入[ShouRu]的巨大悬殊、城乡差别的进一步扩大，这些都给收入[ShouRu]倍增如何增得更平衡带来了挑战。

    【建言】全国政协委员、民建中央委员王济光认为，《关于深化收入[ShouRu]分配制度改革的若干意见》明确提出，将“过高收入[ShouRu]得到合理调节，隐性收入[ShouRu]得到有效规范，非法收入[ShouRu]予以坚决取缔”。要实现居民[JiMin]收入[ShouRu]倍增，应更加注重在收入[ShouRu]增长[ZengChang]上重点把低端“快增、增厚”，加快改革和规范国企高管薪酬体系，逐步缩小行业、地区、城乡收入[ShouRu]差距，提升普通百姓对收入[ShouRu]增长[ZengChang]的幸福感和“触摸感”。

    “控高”更要“托底”，隐性福利需“并轨”

    【现象】一项超过１２４万网友投票的２０１３两会热点显示，社会保障和收入[ShouRu]分配是位列网友最关心的话题第一、二名。作为居民[JiMin]福利的一部分，如何从社会保障、转移支付等领域着手，发挥再分配调节机制的作用，为低收入[ShouRu]居民[JiMin]“托底”，也是收入[ShouRu]倍增计划的新挑战。

    数据显示，截至２０１２年９月，全国农民工[NongMinGong]参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤保险者占农民工[NongMinGong]总人数比重，分别仅为１７．８％、１９．７％、１０．４％和２８．０％（按全国农民工[NongMinGong]总数２．6亿人计算）。换言之，将来无法领取养老金的农民工[NongMinGong]约有两亿人。

    一项超过１４２０００人参与的网络投票显示，高达６１．９％的受访者希望能通过改革退休养老金制度，保障居民[JiMin]生活的幸福感。另一项近期的调查显示，９８％的网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟。

    【建言】在全国人大代表、重庆建工三建公司员工刘钟俊看来，农民工[NongMinGong]群体要真正享受到收入[ShouRu]倍增计划的成果，除了要提升农民工[NongMinGong]当下的工资[GongZi]收入[ShouRu]水平，共享经济社会发展带来的生活水平提升，更重要的还要让他们享受到同城待遇的社会保障体系、同城待遇的子女教育等等一系列“隐性福利”，让阳光真正普照，为他们免去“后顾之忧”。

    工资[GongZi]跑赢ＣＰＩ，收入[ShouRu]跟上ＧＤＰ

    【现象】“节后招工太难了！”在深圳蛇年首场“春风行动”公益招聘会上，七八千个就业岗位，却只吸引了两三千求职者来现场应聘，缺工现象明显。节后的用工市场上，往往可以看到这样的场景：一边是用尽招数“抢人”、卖力宣传自家收入[ShouRu]福利水平和企业文化的用工单位，一边是犹疑不定、想要“再看看吧”的农民工[NongMinGong]。

    记者在东部地区采访发现，一方面，经济发达地区生活成本较高，农民工[NongMinGong]在东部地区打工的结余和在中西部地区相比的差值在逐年减少，东部地区不少企业每年上调工资[GongZi]在１０％左右才能吸引员工留下；另一方面，在原材料成本增加、汇率变动、运输成本提升等多重因素叠加下，企业在员工增收方面又显得“力不从心”。

    尽管在过去的一年间，ＣＰＩ增长[ZengChang]水平已经有所回落，但如何让居民[JiMin]收入[ShouRu]水平跑赢ＣＰＩ、实现居民[JiMin]收入[ShouRu]增长[ZengChang]和经济发展同步依然是一个现实的课题。一项超过４００００名网友参与的调查显示，超过六成的受访者认为应“提高工资[GongZi]标准，并设立工资[GongZi]正常增长[ZengChang]机制”。

    【建言】全国人大代表、民盟中央常委韩建敏认为，要使得居民[JiMin]真正感受到收入[ShouRu]倍增的幸福感，除了要设立工资[GongZi]正常增长[ZengChang]机制，使得居民[JiMin]收入[ShouRu]水平和国民经济发展同步增长[ZengChang]，保持物价总水平基本稳定也是重要的环节。此外，由于用工市场对涨工资[GongZi]有刚性的期待，也应统筹考虑中小企业的承受能力，在税收、物流等方面提供一定的优惠政策，保护实体经济健康发展。