现如今，大批农村[NongCun]青年劳动力常年外出打工，不仅无法照料家中老人[LaoRen]，反而把孩子和家中农活留给老人[LaoRen]。老人[LaoRen]负担沉重，“空巢老人[LaoRen]”家庭数量急剧增加。据《中国老龄事业发展报告（2013）》披露，我国半数以上老年[LaoNian]人口在农村[NongCun]，农村[NongCun]人口老龄化快于城市，农村[NongCun]老年[LaoNian]人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。怎样让农村[NongCun]的老年[LaoNian]人老有所养？这也成为一道难题。

    今年3月，记者随同全国老龄办采访团，深入到广西崇左、贺州、桂林等地的多个乡村山寨，采访农村[NongCun]养老[YangLao]服务体系建设，记者感到热气扑面。一个后发展欠发达的老少边穷地区，在经济发展和文化建设相对滞后、财力不足的情况下，却让这些生活困难老人[LaoRen]、失能老人[LaoRen]、空巢留守老人[LaoRen]，感受到了服务和温暖。他们是怎么做到的呢？

    在广西，仅80岁以上老年[LaoNian]人口就多达106.82万人，约占广西老年[LaoNian]人口的17%。广西壮族自治区民政厅副厅长冯志对记者说，破解经济欠发达地区农村[NongCun]养老[YangLao]难题，关键在于法治先行。

    记者了解到，广西党委、政府高度重视农村[NongCun]养老[YangLao]工作，自治区主席马飚曾多次带队深入农村[NongCun]调研养老[YangLao]问题，强调要加快建立“居家养老[YangLao]为主、社会养老[YangLao]为依托、机构养老[YangLao]为补充”的农村[NongCun]养老[YangLao]服务体系。

    记者来到崇左市扶绥县渠莳村设立的老年[LaoNian]协会时，正是9点多钟，村里老人[LaoRen]有的打篮球、有的跳着自编的集体舞、有的正在唱山歌、还有10多人在吹打弹拉演奏乐器。阅览室里有下棋的、有看书的、看电视的，一幅其乐融融的景象。

    在桂林市的阳朔县，记者了解到，该县整合社会资源，把老年[LaoNian]协会建设与村（居）委会建设，以及敬老院、五保村、老年[LaoNian]服务中心等建设项目结合起来，利用闲置的中小学校校舍、村(居)委会办公场所、宗族祠堂等，作为基层老年[LaoNian]协会办公、活动场所，共享当地文化活动中心及农家书屋的资源，为老年[LaoNian]协会开展工作以及组织活动创造了条件。

    基层老年[LaoNian]协会成为基层社会管理的重要力量，为农村[NongCun]老年[LaoNian]人搭建了“老有所为”和“老有所乐”的广阔平台。各协会通过开展各种适合老年[LaoNian]人身心特点的文化体育教育活动，丰富了农村[NongCun]老年[LaoNian]人精神文化生活。一些地方还注意发挥老年[LaoNian]人的经验和威望优势，积极参与维护社会治安、计划生育、关心下一代、民事调解、边境保护等工作。

    自治区老龄办主任梁丽玲说，建设农村[NongCun]养老[YangLao]服务体系，发展农村[NongCun]为老事业，财政支持非常重要。

    作为贫困地区，广西在农村[NongCun]养老[YangLao]服务体系建设上舍得投入，逐年增加经费投入，用“小财政”托起“大民生”的经验给人们带来了新的启示。

    启示一：将农村[NongCun]养老[YangLao]服务体系建设作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程，纳入经济社会发展的“大盘子”。

    启示二：通过税费优惠和财政资金补贴等扶持政策，鼓励和引导企事业单位、慈善机构、社会组织以及个人等社会力量参与养老[YangLao]服务机构建设。

    启示三：增加老年[LaoNian]协会的“造血”功能，努力创收。自治区政府规定，凡是老年[LaoNian]协会创办的项目，政府在项目审批、税收等方面予以优惠或减免。各老年[LaoNian]协会通过文艺和社会活动、创办经济实体等形式积极创收。

    启示四：建立村级五保服务网络。在广西，已经建成一大批“离家不离邻、离户不离村、离土不离乡”的“五保村”，为生活困难、高龄、独居、空巢、失能和低收入的农村[NongCun]老人[LaoRen]提供服务。（记者 梁 捷）