新华社香港５月１４日电（记者 张雅诗 林建杨）日前，香港红十字会秘书长陈启明[QiMing]接受新华社记者专访，就香港慈善[CiShan]机构[JiGou]在保证公开透明、建设公信力方面的运行管理经验发表看法。

    捐款[JuanKuan]管理是慈善[CiShan]机构[JiGou]非常重要的一个环节。“钱不是我们的，是公众捐出来的。而公众只有一个要求，就是你能否把我的钱用在我所期望的目标之上。若能有效做到，大家就会满意。”陈启明[QiMing]接受记者采访时这样说。成立于１９５０年的香港红十字会是香港最具公信力、志愿者最多的慈善[CiShan]组织之一。

    公开透明是慈善[CiShan]机构[JiGou]公信力的基本保证。就香港红十字会而言，绝大多数情况下，捐款[JuanKuan]者（匿名投入捐款[JuanKuan]箱者除外）能在捐款[JuanKuan]三个星期后，通过打电话或者发邮件查到捐款[JuanKuan]走向。

    陈启明[QiMing]表示，当香港红十字会决定展开赈灾项目时，会跟当地对口单位合作，彼此签订合作协议，除了列明捐款[JuanKuan]将用在哪些方面外，还要交待财务的管理机制，例如项目承包商或供应商要有多家报价，并经合格工程师审批。物资派发方面，要将物资分发的方案列出给公众看。因此，不仅要交待机构[JiGou]准备做什么，还要交待怎样去做，之后会有审计公司去审计。

    “我们定期有同事去考察。在一些重要的、决定性的步骤上，若有不妥当之处，便要及时纠正，最后再做审计，并公开披露。”陈启明[QiMing]说。

    据了解，如果捐款[JuanKuan]数额大，香港红十字会一般会在一个月内向社会公布捐款[JuanKuan]的使用方案。即使有些捐款[JuanKuan]未动用，也会有大概的方向，并定期将捐款[JuanKuan]的使用情况及项目进度向捐款[JuanKuan]人交待，包括通过网站、工作报告等发布相关信息，让捐款[JuanKuan]人知道整个进度，而不会等到项目完结才交待。

    陈启明[QiMing]说，公开透明固然重要，但并不足以使一家慈善[CiShan]机构[JiGou]建立起公信力，公信力的建立需要从多个方面去努力。首先是行事方式。国际红十字会有一些基本原则，包括人道、公正、独立、中立、志愿服务等，所有国家和地区的红十字会都要遵守。若要取得公众的信任，机构[JiGou]的管理作风和日常所作的决定，都应遵循这些基本原则。

    其次是角色定位。“慈善[CiShan]机构[JiGou]要明白自己只是信托人，是方便志愿者工作的平台，志愿者才是主角。”陈启明[QiMing]解释说，信托人的概念让一个慈善[CiShan]机构[JiGou]不会误以为机构[JiGou]和捐款[JuanKuan]是属于他们自己的，因此做决定时不会纯粹依从自己喜好，而是要跟从委托人的意愿和期望。

    第三，机构[JiGou]的管制体制是否独立和有效也是重要一环。“我们的独立，是让人觉得我们信得过的原因之一。”陈启明[QiMing]说。

    另外，慈善[CiShan]机构[JiGou]的管制文化要有社会问责意识。既然只是信托人，一切自然要向公众交代，公开透明之余，做事也要有规章、制度，以及有效程序去监察善款运用。

    还有一个方面容易被人忽略，即风险管理的安排和方案。“一家机构[JiGou]有错漏在所难免，最重要是公众相信这是个别事件，还是经常发生的事件。”陈启明[QiMing]表示，机构[JiGou]在出错后是否启动交待机制、有否隐瞒、怎么去告诉大众这只是个别事件，这都影响着公众对机构[JiGou]的印象。

    “公信力是长期积累的，一般不会因为个别负面新闻而影响机构[JiGou]，让形象毁于一旦。”陈启明[QiMing]说。

    谈到一家慈善[CiShan]机构[JiGou]的行政费是否合理，陈启明[QiMing]表示，主要看有关比率和机构[JiGou]提供的服务性质。“正常情况下，不可能没有行政费，否则一家机构[JiGou]的监督和平时策划工作，只能百分之百依赖志愿者，这并不现实。”陈启明[QiMing]说，有行政费反而是一个安全保证，是确保应有监督的必然开支。