近年来，郎溪县法院以“科学发展观”为统领，把加强立案信访窗口建设作为服务人民群众最直接、最有效的途径和方法，以独具特色的法院文化感染群众，以功能齐全的诉讼设施服务群众，以热情周到的文明接访温暖群众，不断擦亮“窗口”，创新措施，完善机制，有效发挥立案信访窗口的服务功能。近年来，案件服判息诉率达96%以上，涉诉信访矛盾化解率为100%，无重大赴省进京涉诉信访案件，先后获得省级文明单位、全省法院文化建设示范单位、全省清理执行积案先进单位、全市法院涉诉信访工作先进单位、县综治维稳工作先进单位、精神文明建设工作先进单位等荣誉称号。


　　一、完善硬件设施，夯实为民基础

　　在开展“立案信访窗口”建设活动中，坚持以人为本的理念，不断完善硬件设施，改善服务人民群众基础条件。一是本着便民、利民的宗旨，按照“立案信访窗口”八项功 能要求，在立案大厅建成集严格安检、引导诉讼、规范查询、材料收转、法律援助于一体的面积达750平方米的规范化诉讼服务中心，为当事人提供方便快捷的“一站式”诉讼服务；二是提供诉讼引导基础资料，在立案大厅配置诉讼指南、风险告知等诉讼指导材料，方便当事人自取；三是配套充实便民、利民服务设施，设置信访接待室，添置等候休息座椅、阅读报架、饮水机、老花镜、应急药箱、复印机、磁卡电话、笔墨纸张等便民利民设施，提高法院工作的亲和力；四是完善信息公示、查询设施，利用电子显示屏滚动播放开庭公告，设置信息查询触摸屏，方便当事人知情、查询。硬件设施人性化改善，给人民群众诉讼提供了方便、快捷的诉讼环境， 较好发挥了人民法院立案信访“窗口”的亲民、利民、便民的功能。


　　二、强化窗口意识，树立文明形象

　　为了进一步提升矛盾化解和信访维稳能力，密切人民法院与人民群众的关系，紧密结合队伍建设、文化建设、文明创建工作实际，强化立案信访部门干警的窗口意识，以优质、高效、文明的服务，树立文明接访形象。一是结合创先争优、人民法官为人民、服务效能提升年等学习教育活动，通过收听收看先进事迹报告、专题演讲、专题讨论等形式， 加强正面教育、正面引导，对照标准找差距，着眼于解决实际问题，不断强化干警的政治意识、大局意识、群众意识和服务意识；二是坚持以“公正、廉洁、为民”的核心价值观为引领，大力倡导“崇德尚法、公正廉明、为民务实、勤勉奋进”的郎溪法院精神，培育立案信访工作人员的工作责任心和提高化解矛盾纠纷、协调处理信访问题的自觉性，使“窗口”的优质服务、文明形象成为干警内化于心的自觉行动；三是以文明创建工作为抓手，设立文明执法监督栏、共产党员示范岗，推行法院工作人员文明用语、服务忌语，干警着装挂牌上岗，文明接待，在立案大厅、信访接待室、调解中心、诉讼服务中心、公用过道、楼梯走廊等场所醒目位置悬挂法律格言、和谐谚语等陶冶情操、励志奋进字画，营造法院特色文化氛围，既激发干警集体荣誉感，也使人民群众时时处处受到公平正义、法律文明的教育熏陶，收到息纷止争、净化心灵的作用。绿化、净化、美化法院内外环境，树立法院公正、廉洁、文明形象。


　　三、创新服务举措，提升服务效能

　　在认真落实司法为民各项措施的基础上，坚持不断创新服务举措，立足实际，努力提升立案信访服务效能。一是依法简化和规范立案手续，实行审查、立案、收费一站式服务，加强立案释明工作，强化法官释明义务，实行诉讼风险提示和证据规则告知，提高工作效能；二是在立案大厅设立“导诉台”，由院各部门负责人轮流值班，热情接待，仔细倾听，耐心解答，引导群众诉讼、信访，同时开展判后答疑工作，对当事人提起的程序适用、事实认定、裁判理由进行解释说明，努力化解来访群众的抵触、对立心理，使当事人感受到舒心、安心、放心；三是在诉讼服务大厅设立调解速裁服务中心，案件繁简分流，并建立委托人民调解机制，提高了裁判效率，设立材料收转中心，方便诉讼群众向法院送交各类诉讼材料；四是加强诉讼指导，强化诉讼调解和庭审宣传教育功能，开展巡回审判、现场办案，注重从源头上化解矛盾纠纷，预防和减少涉诉信访，促进社会和谐。同时认真落实司法救济制度，严格诉讼费收取，确保经济确有困难的当事 人打得起“官司”。


　　四、健全工作机制，妥善化解纠纷

　　坚持用科学发展观指导工作，不断转变工作理念，健全工作机制，进一步畅通信访渠道，明确目标，强化责任，着力提高信访工作规范化水平，着力化解矛盾纠纷，促进息诉罢访。一是构建“大信访格局”，建立了以立案庭为中心的信访工作联动机制，强化队伍建设，配齐配强信访干部，做到定岗、定人、定责，实行工作日全天候立案和信访接待，由院长负总责，统一领导，各庭室之间相互协调、相互配合，形成了信访工作齐抓共管的格局；二是建立矛盾纠纷排查制度。由各业务庭室定期对正在办理或已办结的案件进行认真梳理，对可能引起矛盾、上访或其它矛盾纠纷的案件做好排查、登记工作，并及时制定方案，努力做好息诉维稳工作，力争把矛盾消除在萌芽状态；三是实行领导包案制度。对排查出的重大涉诉信访案件分别确定一名院领导进行包案，由包案领导亲自接待信访群众，了解群众诉求，听取案件汇报，查阅信访案卷，组织协调，研究解决办法，督促落实。四是严格责任追究制度。对涉诉信访疑、难、重大案件实行责任追究制，凡因办案不公、工作不负责任、思想麻痹等原因引起当事人不满而导致涉诉信访的，按照有关规定，严格追究有关部门和工作人员的责任；五是建立案件回访工作机制，带案回访当事人，发现问题，及时整改，消除矛盾隐患；六是开展法制宣传，结合审判工作，选择典型案件，深入农村、社区、学校、行政机关广泛开展法制宣传，以案释法，提高社会综合法律意识，形成化解矛盾纠纷合力；七是进一步完善工作制度，强化了行为规范建设。制定《首问负责制度》、《岗位目标考核制度》及《文明接待制度》、《诉讼风险告知制度》、《重大信访案件立案请示制度》、《院长、庭长轮流接访制度》等，严格责任，督促落实，不断提高“立案信访窗口”的制度化、规范化水平。
　　（骆洪彬 刘朝阳）