按时改 真正改 彻底改
   江西文化体制改革直奔目标    

    5月31日，江西省歌舞剧院有限责任公司等5家企业宣告成立。至此，江西80家国有文艺院团和列入本次改革的47家非时政类报刊全面完成转企改制。在此之前，江西全省有线电视网络“一张网”整合完毕。6月7日，江西广播电视台挂牌，全省广电系统局台分设、两台合并等各项改革基本完成。

    从2月22日全省文化体制改革工作推进会召开，到5月底改革任务基本完成，整整100天，江西举全省之力抓文化体制改革，跑赢了一趟“急行军”，啃下了一块“硬骨头”，写下了江西文化体制改革攻坚克难、后来居上的新篇章。

    改革敢动真格，进度服从质量

    早春二月，全国文化体制改革工作会议发出“军令状”：今年上半年以前基本完成国有文艺院团改制等三项主要任务。当时，江西的改革相对较缓，形势催人！

    “改革已进入攻坚克难的关键时期，要以高度的责任感和使命感，勇挑重担、自加压力、扎实工作，保证在5月底前完成文化体制改革任务。”江西省委书记苏荣直接指挥部署全省文化体制改革发展工作，担任领导小组组长。省委以召开全体（扩大）会议的形式，吹响了文化体制改革的集结号。

    “硬任务”同时也是“硬骨头”。要在短短3个多月里完成改革任务，解决观念、体制、身份、市场、发展等一系列复杂问题，难度可想而知。

    改革就是一次凝聚共识、统一思想的过程。把握住改革方向，抓好了关键环节，踩得准时间节点，“难”和“易”的辩证关系自然理得清。

    “改革过程中，个别地方确实有过一些省事的想法，比如新成立一个事业编制的中心，将院团职工整体转移后再返聘搞演艺。这样做，想的是走捷径，其实是与改革背道而驰。”江西省文化体制改革领导小组办公室主任赵东亮直言不讳。

    5月10日，江西省文化体制改革和发展工作会上，11个设区市依次汇报改革措施和进展。当听到某市准备新成立一个事业单位，将院团人员全部划转后，再返聘回转企后的歌舞剧团时，省委常委、宣传部长姚亚平当即插话批评：“这种做法是煮夹生饭，完全是多此一举！要改就真改、改彻底！”

    按时改、真正改、彻底改的决心，不留壳、不借壳、不造新壳的做法，让江西文化体制改革直奔改革目标。

    江西省组织召开了5次全省文化体制改革动员会和推进会、11次省文化体制改革和发展工作领导小组会议，理思路，定基调，出政策；省委宣传部建立领导联系挂点制度，实行分片联系，对口负责；省文化体制改革领导小组办公室召开办公会、调度会、协调会、培训会30余次，并组织专题督查……领导有力、思想统一，为推进改革提供了坚实保证。

    同时，江西着力引导文化单位走资本运营之路，多要素融合，多领域渗透，真正成为市场主体，不断做强做大。

    “以时限倒逼进度，以目标倒逼责任。”江西省副省长朱虹说。进度服从质量，江西没有因为时间紧张而放松对改革质量的要求，而是严格按照登记注册企业法人、注销事业法人、签订劳动合同、建立企业经营机制等目标进行改革，80家国有文艺院团的《改革和发展方案》、《职工安置方案》在职工（代表）大会上全部一次性通过，改革过程平稳有序。目前，3378名院团职工、656名非时政类报刊职工按要求转换了身份，单位成为真正的市场主体，职工成为真正的企业人。

    职工利益不受损，财政支持不减少

    江西大部分国有文艺院团底子薄、包袱重、赢利能力弱。“为什么要变成企业身份”、“改制对职工有什么好处”、“转企后剧团怎么发展”……职工对这些问题想不明白，就可能对改革产生抵触情绪。

    在宜春市星光大舞台的排练场里，市采茶歌舞剧院正在排演《一缕麻》，编导李蓉道出了大家在改革伊始的担忧：一方面，对转企后的发展看不清楚，另一方面，对改制的政策保障心中没底。

    何以解忧？一靠职工，让大家从改革的对象成为改革的主体；二靠政策，激发改制的活力和后劲。

    “要始终坚持以人为本，坚持善待职工、厚待职工，使职工既得利益不受损害。在政策许可的范围内，要尽可能地为广大职工着想，依法依规维护职工权益。”江西省委主要领导多次强调，职工利益不受损，财政支持不减少，才能广泛调动职工转企改制的积极性。

    想要周全、议要透彻、做要到位。改革过程中，江西省研究出台了14条政策，既把中央的优惠政策全部给足，又在政策许可范围内根据实际有所创新，让职工得到更多实惠。

    在改革中充分保障职工的知情权、参与权尤为重要。上饶市信州区越剧团常年有40多名演员在外进行商业演出，团长陈福新在第一时间赶到剧团在浙江农村的演出现场，通过公布相关文件、集中开会等形式，将改革精神通知到每位职工，并逐一征求意见建议。十来岁就进剧团的小生演员郑雅文说：“大家都明白转企改制这条路非走不可，这次各种政策措施讲得很清楚，又能解决我们养老、社保等后顾之忧，我举双手赞同。”

    保转企职工基本工资，保转企职工医疗保险，转企职工退休后增发生活补贴以解决“事企差”问题……一系列高含金量的政策措施，有效地解决了职工担心的实际问题，赢得了职工对改革的理解和支持。

    “在省级财政并不宽裕的情况下，江西提出善待职工、厚待职工的原则，并动员和利用各方面资源支持改革，实为难得。”中央文化体制改革督导组组长励小捷在江西督查调研时这样评价。

    面向市场鸣新声，企业发展不停步

    江西省省长鹿心社强调，推进文化体制改革绝不是政府“卸包袱、推责任”，而是为了切实把市场发展的主体培育好、结构调整好、环境营造好，进一步解放和发展生产力，更好地满足人民群众日益增长的文化需求。

    在推进国有文艺院团改革过程中，江西注重分类指导，抓“改制”强主体、抓“市场”树品牌、抓“平台”育产业，“艺术作品”实现项目招标、政府采购，“艺术产品”市场运作、社会买单，“艺术精品”由政府奖励、以奖代补，加大“市场参数”，不断增强文艺院团的市场竞争力。

    “转企改制后的企业，需要不断调整完善内部用人机制、分配机制、管理机制等，逐步适应市场运行机制。”姚亚平认为，“江西不少院团和期刊杂志社在近年的改革过程中就已尝试市场化运营，这次改革攻坚克难所激发出的活力，使得江西文化市场快速升温。”

    适应市场需求，不断开拓创新，一批在改革中迸发活力的新企业，成为江西文化市场的生力军。江西省报刊传媒有限责任公司通过整合规模小、资源分散、连续亏损的“七刊一报”组建而成，所办《幸福家庭》打破传统运作模式，实行编辑外聘，以低成本吸纳“外脑”办刊，今年初创刊当月征订量便达到5.3万份，前5个月销售收入达5000万元。南昌家庭医生报传媒有限公司主办的《家庭医生报》单期发行量达到50万份，在全国同类报纸单期发行量中名列前茅。公司还成功引进风险投资创办《健康之家》杂志，经过市场运作，单期发行量突破了10万份。江西省有线电视网络“一张网”整合后，形成全省统一规划、统一管理、统一业务、统一标准、统一运营的发展格局，有线电视不仅能够提供更多新业务和新服务，把“看电视”变成“用电视”，而且未来电信网、广播电视网、互联网“三网融合”的智能新生活也翘首可待。

    “不是一改了之，目的在于发展。”江西省委宣传部常务副部长陈东有表示，江西将采取切实措施支持转企改制的市场新兵，不仅扶上马，更要送一程。

    江西提前谋划出台了多项发展扶持政策：非时政类报刊出版单位转制前由财政部门或主管单位安排的正常事业经费，转制后在一定期限内继续拨付；江西教育期刊社获得上级主管部门1500平方米的房产；转企后的省级院团演出场次补贴提高到1万元，商业演出按1比1给予演出奖励；每年安排500万元用于省直转企院团文艺创作生产……据初步统计，今年江西将为转企改制院团安排发展资金6800多万元，主要用于设备更新、场次补贴、演出奖励、艺术创作、人才引进和培训等。（记者 刘士安 吴齐强 魏本貌）