新华社北京８月２８日电（记者 陈炜伟、朱立毅）国务院事故[ShiGu]调查组２８日公布去年造成４３人死亡的云南曲靖师宗县私庄煤矿[MeiKuang]“１１·１０”特别重大煤与瓦斯突出事故[ShiGu]调查报告。报告指出，私庄煤矿[MeiKuang]非法违法[WeiFa]组织生产，调查认定这是一起责任事故[ShiGu]。

    ２０１１年１１月１０日６时１９分，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿[MeiKuang]发生特别重大煤与瓦斯突出事故[ShiGu]，造成４３人死亡，直接经济损失３９７０万元。该矿为私营企业，核定生产能力为９万吨／年。

    根据调查报告，事故[ShiGu]直接原因是私庄煤矿[MeiKuang]非法违法[WeiFa]组织生产，未执行“两个四位一体”综合防突措施，在未消除突出危险性的情况下，１７４７掘进工作面违规使用风镐掘进作业，诱发了煤与瓦斯突出，突出的大量煤粉和瓦斯逆流进入其他巷道，致使井下人员全部因窒息、掩埋死亡。

    调查报告指出，事故[ShiGu]间接原因是私庄煤矿[MeiKuang]非法违法[WeiFa]组织生产，防突措施不落实，安全管理混乱。私庄煤矿[MeiKuang]自２０１０年１１月以来，安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证先后被暂扣或过期，被有关部门责令停产，但该矿拒不执行省、市、县政府及相关部门的指令，擅自违法[WeiFa]组织生产。此外，作业人员未随身携带自救器，未执行矿领导带班下井制度，事故[ShiGu]当班矿领导在事故[ShiGu]发生后弄虚作假、伪装下井带班。

    根据调查报告，事故[ShiGu]间接原因包括地方政府有关职能部门不正确履行职责，一些工作人员失职渎职，对私庄煤矿[MeiKuang]存在的非法违法[WeiFa]行为打击不力。师宗县煤炭工业局局长、副局长、执法人员、煤管所负责人、驻矿监管员等收受私庄煤矿[MeiKuang]钱物，放任私庄煤矿[MeiKuang]非法违法[WeiFa]生产。

    事故[ShiGu]间接原因还涉及有关地方政府监管不力。调查报告指出，师宗县委书记、县政府分管煤炭工作的常务副县长收受私庄煤矿[MeiKuang]矿主梁永辉贿赂，放任其非法违法[WeiFa]生产。

    在事故[ShiGu]责任追究方面，调查报告指出，已有包括私庄煤矿[MeiKuang]出资人梁永辉、私庄煤矿[MeiKuang]矿长张四兴在内的１９人被移送司法机关并被采取强制措施，建议对其他１３人给予党纪、政纪处分。报告还建议，责成云南省人民政府向国务院作出深刻的书面检查，责成曲靖市人民政府、市长岳跃生分别向云南省人民政府作出深刻的书面检查。

    此外，报告建议，由云南煤矿[MeiKuang]安全监察局对私庄煤矿[MeiKuang]处以罚款５００万元；对私庄煤矿[MeiKuang]矿长张四兴处上一年年收入８０％的罚款；责成曲靖市人民政府没收该矿非法违法[WeiFa]所得，并处以非法违法[WeiFa]所得５倍的罚款；责成云南省人民政府相关部门及云南煤矿[MeiKuang]安全监察局依法吊销私庄煤矿[MeiKuang]有关证照，由曲靖市人民政府依法对私庄煤矿[MeiKuang]实施关闭。