棋过中局观走势
——国家发展[FaZhan]改革委主任张平详析当前经济[JingJi]

    新华社北京８月２９日电（记者周英峰、韩洁）时至8月，棋过中局。如何看待当前经济[JingJi]形势，如何应对困难[KunNan]复杂局面，是人们十分关心的话题。

    ８月２９日，在十一届全国人大常委会第２８次会议上，国家发展[FaZhan]改革委主任张平受国务院委托报告今年以来国民经济[JingJi]和社会发展[FaZhan]计划执行情况，对当前经济[JingJi]走势进行了详细解读。

    经济[JingJi]增长[ZengChang]缓中趋稳

    “针对今年以来经济[JingJi]运行出现的新情况新问题，中央强调把稳增长[ZengChang]放在更加[GengJia]重要的位置，并果断加大[JiaDa]预调微调力度，及时出台一系列政策措施，促进了经济[JingJi]平稳较快增长[ZengChang]。”张平介绍说。

    今年以来，国家着力扩大[KuoDa]国内需求。前７个月，社会消费品零售总额扣除价格因素后实际增长[ZengChang]１１．３％，比一季度提高０．４个百分点。固定资产投资增长[ZengChang]２０．４％，比前５个月提高０．３个百分点，其中民间投资比重达到６２．１％。

    针对企业生产经营困难[KunNan]问题，国家加大[JiaDa]财税支持力度，实施有利于中小企业发展[FaZhan]的政府采购政策，继续增加中小企业专项资金规模。今年以来两次下调存款准备金率各０．５个百分点，两次下调存贷款基准利率，加强对企业的金融支持。

    “从目前情况看，已出台的各项政策措施正在见到成效，经济[JingJi]增长[ZengChang]呈现缓中趋稳态势。”张平评价说。

    张平说，初步核算，国内生产总值一、二季度分别增长[ZengChang]８．１％和７．６％，分别比上一季度回落０．８个和０．５个百分点，季度降幅收窄。占国内生产总值比重较大的工业，近几个月生产状况有所稳定，４、５、６、７四个月规模以上工业增加值当月增幅在９．２％—９．６％之间。

    张平说，随着供求关系改善、国际市场部分大宗商品价格走低，今年以来物价涨幅继续呈现逐步回落态势。一季度，居民消费价格同比上涨３．８％，二季度涨幅降至２．９％，前７个月为３．１％，控制在年初确定的４％的预期目标内。

    困难[KunNan]可能还会持续

    “在看到我国经济[JingJi]发展[FaZhan]好的一面和有利条件的同时，我们也清醒地认识到，影响经济[JingJi]平稳运行的不利因素仍然很多，对国际形势的严峻性和国内形势的复杂性不可低估。”张平表示。

    从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济[JingJi]下行压力加大[JiaDa]，不稳定、不确定因素增多。国际货币基金组织７月中旬预测，今年世界经济[JingJi]增长[ZengChang]３．５％，低于２０１０年５．３％和２０１１年３．９％的增速。

    从国内看，经济[JingJi]运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与当前经济[JingJi]下行压力加大[JiaDa]、企业经营困难[KunNan]等交织在一起，增加了保持经济[JingJi]平稳较快发展[FaZhan]的难度。

    一是扩大[KuoDa]有效需求面临不少制约。从趋势看，外需不振的局面短期内不会有大的改变，未来的出口形势不容乐观。居民消费能力有待增强、消费环境亟待改善，市场预期谨慎，企业投资意愿和能力减弱，这些都制约着内需扩大[KuoDa]。

    二是企业生产经营困难[KunNan]加大[JiaDa]。受市场需求增长[ZengChang]减缓以及生产成本上升和产品出厂价格下降等因素的双向挤压，企业效益持续下降。这种状况持续，将加大[JiaDa]就业压力。

    三是结构调整任务十分紧迫。产业技术水平整体偏低，人才、技术储备不足，新兴产业带动作用还不强；特别是随着需求减弱，产业结构不合理、部分行业产能过剩的问题更加[GengJia]突出。

    四是实现全年农业丰收仍存在不确定因素。秋粮生产仍有可能受到自然灾害和病虫害的影响；棉花、食糖和生猪价格下降较多，影响农民生产收益。

    此外，近期房地产市场房价反弹压力增加，在食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题。

    张平表示，当前我国经济[JingJi]社会发展[FaZhan]面临的国内外环境依然复杂严峻，一些不确定因素还可能带来新的冲击，经济[JingJi]困难[KunNan]可能还会持续一段时间，对此必须高度重视。

    加大[JiaDa]预调微调力度

    张平指出，下半年经济[JingJi]工作要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长[ZengChang]放在更加[GengJia]重要的位置，以扩大[KuoDa]内需为战略基点，以发展[FaZhan]实体经济[JingJi]为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加[GengJia]注重拓宽增长[ZengChang]空间，更加[GengJia]注重提高增长[ZengChang]质量，更加[GengJia]注重激发发展[FaZhan]活力，更加[GengJia]注重共享发展[FaZhan]成果，着力破解经济[JingJi]社会发展[FaZhan]中的难题，促进经济[JingJi]平稳较快发展[FaZhan]，保持社会和谐稳定，努力实现经济[JingJi]社会发展[FaZhan]预期目标。

    “在宏观调控中，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抓紧落实已出台的各项措施，同时密切跟踪国内外形势变化，及时完善预案，加大[JiaDa]预调微调力度，提高宏观政策的前瞻性、针对性和有效性，做好应对更加[GengJia]复杂困难[KunNan]局面的准备。”张平表示。

    张平认为，下半年要重点抓好以下工作：一是着力扩大[KuoDa]国内需求。二是毫不放松地抓好农业生产。三是下更大力气促进结构调整。四是保持物价总水平基本稳定。稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹。五是坚定不移地推进改革开放。六是大力保障和改善民生。

张平：我国将从6个方面推动经济[JingJi]发展[FaZhan]方式加快转变

    新华社北京１２月２８日电（记者 王飞、周英峰）受国务院委托，国家发展[FaZhan]和改革委员会主任张平２８日向全国人大常委会作关于加快转变经济[JingJi]发展[FaZhan]方式工作进展情况的报告时，报告了国务院下一步加快转变经济[JingJi]发展[FaZhan]方式的６项重点工作。

    ——进一步扩大[KuoDa]内需特别是消费需求。扩大[KuoDa]居民消费重在提高收入、改善预期。在保持投资稳定增长[ZengChang]的同时，把重点放在优化投资结构上。稳定和拓展外需，积极推动对外贸易从规模速度型向质量效益型转变，促进对外贸易均衡发展[FaZhan]。

    ——大力推进产业结构优化升级。坚持在加强农业基础、提升制造业水平、扩大[KuoDa]服务业规模上下功夫，推动三次产业在更高水平上协调发展[FaZhan]。 >>>详细阅读