一幢幢高楼拔地而起，一条条道路向前延伸，一座座桥梁飞架南北……这10年城市[ChengShi]“长”大了，城镇[ChengZhen]增多了，大量农民变成居民。

    这，缘于一个巨大的跨越——中国经历着世界上最大规模的城镇化[ChengZhenHua]过程，10年间，城镇化[ChengZhenHua]率年均增长1.35个百分点，城镇[ChengZhen]人口年均增长2096万人。

    中国社会结构迎来了一个历史性变化——到2011年，全国城镇[ChengZhen]人口达到6.91亿，城镇化[ChengZhenHua]率首次突破50%关口，达到了51.27%。这表明我们已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市[ChengShi]型社会为主体的新时代。

    10年快速城镇化[ChengZhenHua]，“乡村中国”成长为“城市[ChengShi]中国”，发展[FaZhan]成果惠及民生，居民幸福指数不断提升。

    基础设施大步跨越，生活方式深刻变化

    “楼上楼下，电灯电话”，曾是多少人向往的生活，而今天的现实远远超过了昔日的梦想。

    “住楼房、开汽车、玩电脑，这在10年前简直不敢想。”江西南昌青山湖区进顺村农民刘省保很得意现在的“小资”生活，融入南昌城区，村集体经济越做越强，去年全村收入达到4400多万元，村民都住进了公寓楼。

    城镇化[ChengZhenHua]是经济社会发展[FaZhan]的必然趋势，也是现代化的重要标志。党的十六大报告首次明确提出“走中国特色的城镇化[ChengZhenHua]道路”，由此，城镇化[ChengZhenHua]进程快速推进。

    10年来，城市[ChengShi]在扩张，农村在发展[FaZhan]，城乡[ChengXiang]界限不断淡化。到2011年底，全国共有657个设市城市[ChengShi]，建制镇增加至19683个。全国有30个城市[ChengShi]的常住人口超过800万人，其中13个城市[ChengShi]超过1000万人。初步形成以大城市[ChengShi]为中心、中小城市[ChengShi]为骨干、小城镇[ChengZhen]为基础的多层次协调发展[FaZhan]的城镇[ChengZhen]体系。

    这10年，城镇[ChengZhen]功能日趋完善，承载能力逐步提高，公共基础设施大步跨越——

    交通更顺畅。我国初步形成了覆盖城乡[ChengXiang]、便捷高效的公路交通网络，10年间，公路总里程由176.52万公里增长到410.64万公里，“五纵七横”12条国道主干线全部建成，串起了座座城镇[ChengZhen]，物畅其流，人畅其流。

    出行更便捷。10年间，高铁从无到有，飞速发展[FaZhan]，生产出时速高达350公里的动车组，迎来了史无前例的跨越式发展[FaZhan]。百姓生活半径不断拓展，生活质量大幅提升。

    住房更宽敞。2011年，我国城镇[ChengZhen]居民人均住房建筑面积32.7平方米，比2002年增加8.2平方米。廉租房、经济适用房、公租房等构成的保障房供应体系加速建设，朝着“住有所居”的目标大踏步迈进。

    这10年，居民生活水平明显改善。2011年，城乡[ChengXiang]居民家庭恩格尔系数分别比2002年降低了1.4和5.8个百分点。消费结构升级，空调、冰箱、电脑等稀罕家什变身“日用电器”；农村消费潜能释放，城乡[ChengXiang]之间消费差距不断缩小，呈现城乡[ChengXiang]市场同步增长、共同繁荣局面。

    研究表明，中国城镇化[ChengZhenHua]率每提高1个百分点，就有1300多万人口从农村转入城镇[ChengZhen]，由此带动的投资、消费需求，至少可维持4%—5%的经济增速。城镇化[ChengZhenHua]不仅为经济高速增长提供了动力，也使人们的生活方式、消费行为和价值理念发生深刻变化。

    公共服务迈向均等，更多农民变身市民

    今年9月1日起，在北京、广州、上海等6个城市[ChengShi]的外地人员，可以异地办理护照。这一举措为流动人口和户籍居民平等享受公共服务提供了便利。

    中国的城镇化[ChengZhenHua]，不仅是扩大城镇[ChengZhen]版图，更重要的是“人口城镇化[ChengZhenHua]”。十六大以来，中央积极稳妥推进城镇化[ChengZhenHua]，加大城乡[ChengXiang]统筹力度，着力破除城乡[ChengXiang]二元结构，让更多农业转移人口有序融入城镇[ChengZhen]。

    这10年，国家全面取消对农民工进城务工的各种限制，与城镇[ChengZhen]居民享有同等待遇；改善农民工劳动条件，保障生产安全；扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面……一系列阻碍城镇化[ChengZhenHua]发展[FaZhan]的制度藩篱逐步打破。

    打破城乡[ChengXiang]壁垒，各地不断探索。甘肃嘉峪关市，作为全国社会管理创新典型培育城市[ChengShi]，深化户籍制度改革，取消“农业”与“非农”的户籍界限，推行城乡[ChengXiang]户籍一元化，30万城乡[ChengXiang]居民享受一样的待遇。

    征地制度不断完善。“十一五”期间，征地补偿标准提高30%以上，相当一部分地方增加了一倍，2500多万被征地农民纳入社会保障，让农民失地不失业、生计有保障。湖北武汉佛祖岭社区，是一个农民安置小区，整齐划一的住宅楼，超市、图书室、幼儿园等配套设施齐全。“这哪里像农村？比城里社区还好！”刚搬到这里的农民田先祥说，他在社区物业工作，妻子在一家商场做销售，收入比以前增加了四五倍。

    这10年，公共服务体系不断迈向均等化：13亿城乡[ChengXiang]居民参保，全面医保体系初步形成，新农合制度从无到有、从有到好；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡[ChengXiang]社会救助体系基本建立；全面实行城乡[ChengXiang]免费义务教育，教育公平迈出重大步伐……一张张社会保障网更加坚实细密，让百姓生活更安稳。

    这10年，公共就业服务体系基本形成，城镇[ChengZhen]吸纳就业能力持续增强。城镇[ChengZhen]新增就业人口总量达到1.1亿，城镇[ChengZhen]就业人员占的比重从2002年末的34.3%提高到2011年末的47.0%。越来越多的农民工“洗脚进城”，到2011年，全国外出农民工总数突破2.5亿。

    “工资高了，保障好了，工作安稳了。”许多农民工有这样的感受。10年来，城乡[ChengXiang]居民收入快速增长，成为新中国历史上增长最快的时期之一。2011年，城镇[ChengZhen]居民人均可支配收入21810元，比2002年增长1.8倍。值得一提的是，近两年农村居民收入增速快于城镇[ChengZhen]，城乡[ChengXiang]居民收入差距有所缩小。

    城镇化[ChengZhenHua]健康发展[FaZhan]，环境更加和谐宜居

    推进城镇化[ChengZhenHua]，既要面对人口多、区域发展[FaZhan]不平衡的现状，也要面对资源紧缺、环境脆弱等诸多矛盾。

    立足国情，党的十七大指出：“按照统筹城乡[ChengXiang]、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市[ChengShi]和小城镇[ChengZhen]协调发展[FaZhan]。”进一步指明了中国特色城镇化[ChengZhenHua]道路的方向。

    10年来，从城市[ChengShi]优先到城乡[ChengXiang]协调发展[FaZhan]，从高能耗城镇化[ChengZhenHua]到低能耗城镇化[ChengZhenHua]，从“土地城镇化[ChengZhenHua]”到“人口城镇化[ChengZhenHua]”，城镇化[ChengZhenHua]发展[FaZhan]理念不断提升，城镇化[ChengZhenHua]水平稳步提高。

    城镇化[ChengZhenHua]不再图速度，更看重质量。

    越来越多的地方致力打造宜居城市[ChengShi]。今年北京造林25万亩，巨大的“绿肺”将有效改善大气质量。10年来，环境的舒适度在提高。全国城市[ChengShi]绿化覆盖率由29.5％增加到38.62%，城市[ChengShi]人均拥有公园绿地面积由7.73平方米增加到11.18平方米。到2011年末，城市[ChengShi]污水处理率达到82.6%，提高42.6个百分点。

    注重可持续发展[FaZhan]，“低碳”成了时尚。作为全国首批低碳试点城市[ChengShi]之一，深圳2007年就将空调定在26℃写进《市民生态公约》，新能源汽车奔跑在大街小巷，“低消耗、低排放”为特征的产业结构、能源结构正在形成，2011年深圳万元ＧＤＰ能耗、水耗、建设用地均为全国最低。

    城镇[ChengZhen]综合承载能力提升。“治污腾出环境容量，也腾出了发展[FaZhan]空间。”老工业基地徐州，一个满足调水水质和徐州发展[FaZhan]的截污导流规划，整整做了5年，投资额从2亿元追加到7.2亿元，彻底解决全市城乡[ChengXiang]尾水出路问题，工业化、城镇化[ChengZhenHua]发展[FaZhan]空间更大了。

    统筹城乡[ChengXiang]作用凸显。江苏太仓市，去年底实现了城乡[ChengXiang]生活污水处理设施的全覆盖，对农村生活垃圾实行“村收集、镇转运、市处理”模式，基本实现了无害化处理。曾经饱受污染困扰的黄桥村村委会主任王解忠说：“现在水变清了，山变绿了，过去鱼米之乡的景象又回来了。”

    “东高西低”的经济版图悄然变迁。2008年起，中西部地区经济增速连续4年超过东部地区，区域增长格局发生重大转变。皖江城市[ChengShi]带、武汉城市[ChengShi]圈、长株潭城市[ChengShi]群、北部湾经济区、关中—天水经济区、成渝地区等一批新的经济增长极加快形成。东部沿海先发区域，正通过自主创新探索新的道路；中西部曾经的经济“洼地”，整体隆起，积蓄发展[FaZhan]力量。

    10年城镇化[ChengZhenHua]历程，我们走进一个新的城市[ChengShi]时代，一个更加现代、宜居的城乡[ChengXiang]体系正在成为现实。（记者　赵永平　顾仲阳　于猛）