新华社北京9月11日电（记者 陈菲、崔静）延迟退休年龄议题引发多数网民反对，养老保险双轨制导致企业退休人员不满……近年来，一些事关民生的重大政策[ZhengCe]正面临着越来越大的决策风险。

    “社会转型期，民生政策[ZhengCe]必然处于不断调整之中，这种调整实质上是利益关系的调整，很难让人人都满意，不同诉求者表示反对意见将是未来社会的一种常态。”在全国政协11日举行的“加强和创新社会管理”专题协商会上，全国政协常委张来斌认为，在尽可能推进政策[ZhengCe]决策科学化的同时，建立健全相应的社会风险评估[PingGu]机制已迫在眉睫。

    重大政策[ZhengCe]风险评估[PingGu]是对政策[ZhengCe]在未来实施过程中可能产生的实际效果的一种判断。能否把这一“未知数”转化为“先见之明”，关键要看风险评估[PingGu]机制设置的是否合理。他建议从以下几个方面入手：

    ――明确民生政策[ZhengCe]风险的评估[PingGu]范围，并建立相应的指标体系。评估[PingGu]范围宜包括与民生密切相关的劳动就业、退休养老、医疗保险、公共卫生、食品药品安全、物价、环境等政策[ZhengCe]。评估[PingGu]指标宜包括政策[ZhengCe]制定过程的程序正当性、透明性与规范性，涉及的相关群体及利益调整幅度，可能引发的关联影响与不利影响等。

    ――设置相应的评估[PingGu]机构或团队。一是系统内部评估[PingGu]。二是各级政府的研究室、发展研究中心等官方研究机构评估[PingGu]。三是鼓励与扶持高等学校相关领域的领衔专家牵头组织评估[PingGu]团队。四是利用好各种与民生相关的专业学会、协会等。

    ――明确相应的评估[PingGu]方式与途径。应包括重大民生政策[ZhengCe]出台前、出台时与实施后的三个阶段性评估[PingGu]。评估[PingGu]途径则包括：一是决策机关政策[ZhengCe]出台前的可行性论证、不可行性论证。二是充分发挥各级人大、政协和各民主党派作用。三是通过有组织的民意调查进行风险检测。四是委托相关研究机构或团队进行专题评估[PingGu]。五是重视舆情监测。

    ――制定应急处置预案。应当参考灾害应急预案，制定重大民生政策[ZhengCe]决策社会风险应急预案，以便能从容、有序应对。