“精明发展”助力中国[ZhongGuo]“稳增长”
——访国家发展和改革委员会副主任张晓强

    新华社天津９月１２日电（记者余晓洁、倪元锦、梁嘉琳）全球经济[JingJi]持续低迷，世界各国都在寻找推动经济[JingJi]增长的新动力。作为世界第二大经济[JingJi]实体，中国[ZhongGuo]如何利用创新[ChuangXin]实现可持续增长并提升竞争力？

    １２日，国家发展和改革委员会副主任张晓强出席了２０１２天津夏季达沃斯论坛，参加了“精明增长与智能经济[JingJi]”的“头脑风暴”，并在会上回答了新华社记者的提问。

    经济[JingJi]增速下行压力加大 更依靠创新[ChuangXin]驱动

    张晓强：在外需不振、经济[JingJi]增速下行压力加大的情况下，中国[ZhongGuo]经济[JingJi]更重视依靠创新[ChuangXin]驱动。今年７月末，中国[ZhongGuo]政府发布了“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。这七个领域的专项规划也陆续发布。８月份中国[ZhongGuo]又发布了“十二五”节能环保产业发展规划。“十二五”期间，节能环保重点项目的投入将达到３．６万亿元。

    我自己看到的统计数据显示，今年前８个月，上述产业的发展比较好。

    增强自主创新[ChuangXin]能力，建设创新[ChuangXin]型国家

    张晓强：国家创新[ChuangXin]涉及管理体制的创新[ChuangXin]，科技的创新[ChuangXin]，发展模式的创新[ChuangXin]等。

    中国[ZhongGuo]在过去的３４年能够取得ＧＤＰ年均增长９．９％，人均ＧＤＰ１９７８年的大约３８１元（按当时的汇率折合１４９美元），增长到２０１１年的５４００美元的成绩，从根本上来讲，就是因为坚持了改革开放、与时俱进和不断创新[ChuangXin]。

    就科技创新[ChuangXin]而言，中国[ZhongGuo]政府在２００６年作出了增强自主创新[ChuangXin]能力，建设创新[ChuangXin]型国家的决定。今年７月召开的全国科技创新[ChuangXin]大会，进一步提出深化科技管理体制改革，加快建设创新[ChuangXin]型国家。这是中国[ZhongGuo]面对新形势，加快转变经济[JingJi]发展方式，经济[JingJi]结构战略调整的重要决策。

    政府加大投入力度 鼓励多渠道多元化创新[ChuangXin]

    张晓强：对于战略性新兴产业，一方面政府加大投入力度，但是不能完全依赖政府。要更好地发挥企业[QiYe]在技术创新[ChuangXin]中的作用。只要有好的市场前景，就应该加大研发投入。现在不少企业[QiYe]已经主动加大了这方面投入力度。

    我们支持创新[ChuangXin]的渠道更加多元化，包括鼓励发展创业投资基金，风险基金和发展产业基金等。

    加快创新[ChuangXin]型国家建设的“五项原则”

    张晓强：中国[ZhongGuo]加快创新[ChuangXin]型国家建设坚持五项主要原则。第一是坚持创新[ChuangXin]驱动、服务发展；第二是坚持企业[QiYe]主体、协同创新[ChuangXin]；第三是坚持政府支持，市场导向；第四是坚持统筹协调、遵循规律；第五是坚持改革开放、合作共赢。

    智能经济[JingJi]助力可持续发展“四个重点”

    张晓强：依靠科技创新[ChuangXin]和管理创新[ChuangXin]来实现中国[ZhongGuo]的可持续发展要重点做好以下四方面。

    一是完善相关法律，促进全社会的科技研发经费逐步增长，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。

    二是完善促进科技成果转化应用的政策措施，包括加强知识产权的创造、运用、管理和保护，也要加快建立以企业[QiYe]为主体，市场为导向，产、学、研、用相结合的技术创新[ChuangXin]体系。

    三是要完善激发科技人员积极性、创造性的机制，包括要建立科研能力和创新[ChuangXin]成果为导向的科技人才评价标准，加快创新[ChuangXin]文化的建设。

    四是要加强科技的开放合作，积极开展全方位、多层次、高水平的科技国际合作，既支持中国[ZhongGuo]的企业[QiYe]、科研机构到海外建立研发机构，也欢迎国际的研究机构、大学、跨国公司在中国[ZhongGuo]设立研发机构，努力促进中国[ZhongGuo]和国际机构的合作创新[ChuangXin]，共同分享科技创新[ChuangXin]的成果。

    基础研究保持力度 应用技术瞄准市场需求

    张晓强：从可持续发展的角度来说，政府对公益性的、着眼长远的基础研究始终要保持一定力度。同时，对于应用技术的研究要更加注重市场需求，发挥企业[QiYe]的作用。

    目前，中国[ZhongGuo]存在一个问题，就是科研机构和大学的科研比较注重发表科技论文，获得科技奖励。相反，把成果转化为市场需要的生产技术的动力弱一些。因此，我们在政策取向上，一方面要鼓励科研机构、大学和企业[QiYe]有更多的合作；另一方面，因为企业[QiYe]最熟悉市场需求，所以在技术的研发上，要更好地发挥企业[QiYe]的积极作用。