新华社北京９月１２日电（新华社记者 杜宇）这是一组令人欣喜的数据：自２００６年至２０１１年年底，全国累计开工改造[GaiZao]各类棚户区超过１０００万户。２０１２年，全国还将改造[GaiZao]各类棚户区超过３００万户。

    作为保障性安居工程的重要组成部分，近年来我国加快推进棚户区改造[GaiZao]，政策[ZhengCe]扶持力度不断加大，充分尊重群众[QunZhong]意愿，越来越多的住房[ZhuFang]困难群众[QunZhong]实现“住有所居”的愿望。

    一项公共职责：加大政策[ZhengCe]扶持力度

    这是一道关于资金[ZiJin]投向的选择题。一边是建于上世纪６０年代，墙体开裂、墙皮脱落、管线老化，已列入危房改造[GaiZao]规划的办公楼，一边是全省规模最大的南市区棚户区改造[GaiZao]。

    黑龙江双鸭山市委、市政府的答案是：停建已规划设计好的党政办公中心大楼，将政府有限资金[ZiJin]用于棚户区改造[GaiZao]。

    近年来，对于棚户区改造[GaiZao]，各级政府不断加大政策[ZhengCe]扶持力度，无论是财政投入、建设用地还是税费和信贷政策[ZhengCe]等，都给予有力的政策[ZhengCe]支持。

    据住房[ZhuFang]城乡建设部介绍，２００７年至２０１１年间，中央政府共安排补助资金[ZiJin]７３０亿元。截至７月，中央财政已累计下达２０１２年城市棚户区改造[GaiZao]专项补助资金[ZiJin]２７７亿元。

    地方政府通过采取财政补助、银行贷款、市场开发、群众[QunZhong]自筹等办法多渠道筹集资金[ZiJin]。如吉林省近年来通过财政直接投入、政策[ZhengCe]性减免等方式已投入资金[ZiJin]３３０余亿元。

    为了确保棚户区改造[GaiZao]顺利推进，今年，安徽省按照各地年度城市棚户区计划改造[GaiZao]面积的四分之一，对完成棚户区改造[GaiZao]任务的市、县（区）给予用地指标奖励。

    在棚户区改造[GaiZao]过程中，各地还创新措施办法，化解不利因素。受气候条件制约，黑龙江省一年中有效施工期仅半年左右。为如期建成棚改回迁房，省政府根据实际情况，对每个月的工程进度都做出不同要求。

    住房[ZhuFang]城乡建设部有关负责人表示，棚户区改造[GaiZao]是政府义不容辞的公共职责，今后，中央政府将以各项规划为指引，加大投入力度，完善政策[ZhengCe]措施，加快推进棚户区改造[GaiZao]。

    一条铁的原则：充分尊重群众[QunZhong]意愿

    群众[QunZhong]意愿是否得到充分尊重，是关系棚户区改造[GaiZao]能否顺利推进的关键因素。

    住房[ZhuFang]城乡建设部明确要求，城市和国有工矿棚户区改造[GaiZao]项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众[QunZhong]意愿，采取多种方式征询群众[QunZhong]意见，在得到绝大多数群众[QunZhong]支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。

    记者在采访中了解到，不少地方拆迁评估机构由居民[JiMin]投票选定，评估结果、补偿标准、安置房源全部向群众[QunZhong]公示。还有的地方在报纸上开辟专版，网站办专题、走进电台与群众[QunZhong]连线、走进电视直播间与群众[QunZhong]对话，保证让群众[QunZhong]广泛知晓有关棚户区改造[GaiZao]的政策[ZhengCe]措施。

    山东临沂市国棉八厂棚户区项目改造[GaiZao]过程中，成立了由５名住户代表组成的征收改造[GaiZao]小组，全过程参与动迁工作，并负责监督工程的施工进度和质量。

    “要钱还是要房、要什么地方的房，由居民[JiMin]自行选择。在棚户区改造[GaiZao]过程中，要始终把群众[QunZhong]利益放在首位。”山东省住房[ZhuFang]城乡建设厅有关负责人说。

    一个坚定目标：确保居民[JiMin]得到实惠

    黑龙江省通北林区前进林场７５岁的退休职工程玉新，在２０平方米的草泥房里住了４０多年，没想到能在晚年喜迁砖木结构、塑钢门窗的新房。

    他告诉记者：“过去祖孙三代９口人挤在一间屋里，夏天热得哗哗淌汗，冬天又冷得像冰窖，大白菜都冻成冰坨子了。”

    各地在具体实践中，不仅努力做到让棚户区居民[JiMin]住得好，还想方设法解决他们的就业等问题。

    西安乐居场棚改项目，由于居民[JiMin]大多数都是上世纪８０年代和９０年代农转居过来的，一般都是住房[ZhuFang]面积大、家中无工作的人多，针对这一特点，在搬迁时西安市除正常的奖励政策[ZhengCe]外，允许居民[JiMin]用住宅按一定比例兑换营业用房，以解决其生计。

    由于棚户区居民[JiMin]多属低收入群体，为了解决物业管理问题，吉林通化市二道江区探索业主自助制度，鼓励有一定劳动能力的特困户业主“以工代费”，推行门栋自治，以门栋为单位选举业主代表，实行公有设施设备使用、维修责任分担的物业管理模式。

    事实证明，棚户区改造[GaiZao]得到了群众[QunZhong]的真心拥护，双鸭山市群众[QunZhong]用这样的顺口溜表达心中的喜悦：“城市社区喜洋洋，扒了窝棚盖楼房，住上新房心里亮，乔迁新居感谢党”。

    据调查，截至目前我国仍有超过１２００万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。帮助这些居民[JiMin]较快地解决住房[ZhuFang]困难，是党和政府义不容辞的责任。人们期待着，越来越多的棚户区居民[JiMin]早日实现“住有所居”的愿望。