新华社北京９月１６日（记者江国成）国务院常务会议１２日确定了促进外贸稳定增长[ZengChang]的八大政策措施。此前，国家[GuoJia]发展和改革委员会批复了一批机场和水电建设项目、城市轨道交通项目建设规划、地区公路工程项目和污水处理项目，投资[TouZi]额超过一万亿元。怎样看待当前的经济[JingJi]形势及一系列稳增长[ZengChang]措施？记者就此采访了国家[GuoJia]信息中心经济[JingJi]预测部主任范剑平。

    “缓中趋稳”来之不易

    在谈到过去８个月宏观经济[JingJi]调控形势时，范剑平用“缓中趋稳”来评价。他认为当前的主要经济[JingJi]指标在预期的调控范围内，这个成果来之不易。去年１０月以来微调预调等稳增长[ZengChang]措施功不可没。

    “中国经济[JingJi]经过连续９个季度的回落，二季度经济[JingJi]增速为７．６％，预计第三季度达７．６％－７．８％，全年为７．７－７．８％。”他说。

    据范剑平介绍，对今年国内外环境的变化，有关部门制订年度目标时就有预感，也采取了一系列措施，防范这些不利因素。同时，从去年４季度以来，我国预调微调政策力度不断加大。

    “今年年初以来，为促进投资[TouZi]，有关部门加快了投资[TouZi]项目的审批。同时，对在建项目的资金落实也做了大量工作。在经济[JingJi]下滑的时候，这些措施发挥了逆周期的调节作用。”

    他说，今年一季度基建投资[TouZi]下降２．７％，而随着预调微调政策的出台，上半年基建投资[TouZi]增长[ZengChang]４．４％。“要是房地产投资[TouZi]回落，基建投资[TouZi]（回落趋势）不扭转过来的话，那么（上半年）经济[JingJi]增速会滑出我们的预期目标范围”。

    他表示，投资[TouZi]项目在实施中有惯性，刚开工时投资[TouZi]量不大。第二年，投资[TouZi]量才会大幅度增加，对经济[JingJi]的拉动作用会进一步体现。

    就业和消费[XiaoFei]形势保持稳定

    在范剑平看来，今年上半年我国经济[JingJi]社会发展出现了两个不错的现象，就是就业、居民消费[XiaoFei]基本保持稳定。“这和国家[GuoJia]稳定就业、出台相关收入分配措施有很大关系”。

    他说，去年１０月以来，国家[GuoJia]出台了在财政、金融给予中小企业支持的一揽子政策，减免了不少税费，特别是取消了一些行政收费。对于中小企业的困难，国家[GuoJia]也采取了一系列应对措施。这些举措对稳定就业发挥了积极作用，没有出现大面积的民工返乡问题。

    在经济[JingJi]回落的情况下，居民消费[XiaoFei]没有受到太大影响。１－８月份，受物价下降的影响，名义零售消费[XiaoFei]总额低于去年。但扣除物价因素，居民零售总额实际增速同比增长[ZengChang]０．１个百分点，实际购买力持平或略有回升。

    “在汽车销售不太景气，家电、家具、装修消费[XiaoFei]不太景气的情况下，消费[XiaoFei]还能保持平稳，这是扩大消费[XiaoFei]的政策在起作用”。

    国家[GuoJia]上调离退休人员养老金标准，一些地方也陆续上调了最低工资标准。去年以来，城乡居民收入的实际增速均略超过ＧＤＰ增速，而“十二五”规划提出了城乡居民收入增幅与经济[JingJi]增幅同步的目标。

    “正是收入的稳步提高，才有了消费[XiaoFei]相对比较平稳的走势，支撑了经济[JingJi]在预期范围之内的重要因素。”他强调。

    不能盲目追求两位数的高增长[ZengChang]

    对于国内外一些看空中国经济[JingJi]的言论，范剑平说，同上一轮经济[JingJi]刺激计划效果相比，“有人觉得（目前的经济[JingJi]增速）不过瘾。上次经济[JingJi]很快出现了Ｖ形反弹，这次似乎还没有看到经济[JingJi]增速回升的势头，或者说，政策效果没有那么明显。”

    “但我认为，这可能是这一轮‘稳增长[ZengChang]’和‘调结构’充分结合起来的一种新的宏观调控效果。”他说。

    他认为，短期来看，相对于过去一段时间的高速增长[ZengChang]，我国的经济[JingJi]增速可能会在相对低一点的水平上运行一段时间。但这段时间恰恰是调结构、转方式能够取得积极进展的好时机。

    他说，如果目前的经济[JingJi]增长[ZengChang]速度能够稳住，同时就业不出现大的问题，老百姓消费[XiaoFei]比较平稳，收入增速还将超过ＧＤＰ增速，经济[JingJi]增长[ZengChang]的质量会更好。“在这个阶段，盲目地追求经济[JingJi]增速尽快回到两位数增长[ZengChang]，其实并不是我们宏观调控最好的选择。”

    更加注重惠民生调结构

    “这一次宏观调控与上一次‘保增长[ZengChang]’有明显的不同”。范剑平说。上一轮“保增长[ZengChang]”实施了积极的财政和货币政策，而这次宏观调控既要稳增长[ZengChang]，又要防止房价反弹，操作有一定的难度。要把握好力度，把稳增长[ZengChang]和调结构结合起来。

    “不能因为‘稳增长[ZengChang]’落后产能就不能淘汰。恰恰要利用好这次机遇，利用市场倒逼机制，把一些落后产能淘汰掉。”

    与此同时，国家[GuoJia]把当前稳增长[ZengChang]的政策措施与长远经济[JingJi]增长[ZengChang]点相结合，采取了一系列扩大内需的措施。在安排投资[TouZi]项目时，更加注重促进消费[XiaoFei]、惠及民生与环境保护。

    他说，相对投资[TouZi]而言，消费[XiaoFei]则是我国的短板。以前的投资[TouZi]项目为生产服务的多，服务于消费[XiaoFei]的项目少。这次批复的投资[TouZi]项目中，２０多条轨道项目都是为老百姓出行服务的。其中城际轨道交通项目是发展城市群、都市圈的重要手段，项目本身可以盈利，也是为老百姓出行服务。至于国家[GuoJia]出台的节能家电补贴政策，也都是为了促进节能产品的消费[XiaoFei]，既能扩大内需，又能惠及民生，节约能源。