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我国棚户区和国有垦区危房改造综述:造福千万百姓--亲稳网络舆情监控室
2012-09-24
改善[GaiShan]居住[JiZhu]条件 造福千万百姓
——我国棚户区和国有垦区危房改造[GaiZao]成果综述
新华社北京9月24日电(新华社记者 江国成)5年前,我国约有2000多万户居民[JiMin]生活在结构简易、年久失修,供排水、供电等公共设施不全的棚户区内。2008年以来,为改善[GaiShan]民生,党中央[ZhongYang]、国务院要求各地[GeDi]将棚户区改造[GaiZao]作为重大民生工程加快推进。这些棚户区改造[GaiZao]目前进展如何?已开工项目将惠及多少家庭?各地[GeDi]如何保障建设资金[ZiJin]?记者就此采访了负责此项工作的国家发展和改革委员会等部门。
已开工项目将惠及近1000万户
据发展改革委介绍,棚户区是危旧住房集中区的代名词。由于历史的原因,在我国一些城市、工矿、林区和垦区等形成了一定数量的棚户区。这些棚户区内的住房结构简易,房屋破损严重,居住[JiZhu]条件简陋,供排水、供电、供热、道路、消防等公共设施不全,生活环境恶劣。居住[JiZhu]在棚户区的居民[JiMin],大多属于中低收入家庭,有不少是下岗失业人员、退休职工和低保户,其住房困难问题很难通过市场解决。
按照中央[ZhongYang]的决策部署,2008年起,各地[GeDi]区、各部门全面加快了城市、国有工矿、煤矿、林区、垦区棚户区改造[GaiZao]步伐,取得了显著成效。
据发展改革委提供的数据,到2011年底,全国累计开工改造[GaiZao]各类棚户区近1000万户,一大批居民[JiMin]告别了世代居住[JiZhu]的棚户区,喜迁新居。
中央[ZhongYang]投入逾千亿 多渠道筹措资金[ZiJin]
在棚户区改造[GaiZao]中,各地[GeDi]坚持政府主导、市场运作、群众参与的原则,调动多方面积极性。改造[GaiZao]资金[ZiJin]由政府适当补助,住户合理负担。国有工矿、煤矿、林区、垦区棚户区改造[GaiZao],企业也要安排一定的资金[ZiJin]。
针对城市、国有工矿、煤矿、林区、垦区等各类棚户区的不同特点,有关部门分别制定了相应的指导意见和管理办法,对各类棚户区改造[GaiZao]工作进行分类指导。
以林区棚户区改造[GaiZao]为例,各林业局、林场采取统一规划、统一发包、统一采购、统一建设等办法,最大限度地节约建设成本,使有限的投资发挥了最大效益。有的地方在棚户区改造[GaiZao]过程中,通过政府委托开发企业在商品房中配建安置房,政府回购用于安置棚户区居民[JiMin],保护了群众权益。
各地[GeDi]通过财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式,多管齐下,多措并举筹集资金[ZiJin]。2008年以来,中央[ZhongYang]投入棚户区改造[GaiZao]资金[ZiJin]共计1300多亿元,今年还专门安排中央[ZhongYang]预算内投资支持棚户区配套基础设施建设。
在中央[ZhongYang]资金[ZiJin]带动下,地方政府按规定渠道积极筹集资金[ZiJin],加大投入。一些省(区、市)利用中央[ZhongYang]代发财政债券资金[ZiJin],以及扩大住房公积金贷款试点等,加大棚户区改造[GaiZao]投入。
完善机制 规范管理
为建立棚户区改造[GaiZao]考核问责机制,中央[ZhongYang]成立了由住房城乡建设部牵头,发展改革委、财政部、国土资源部等20个部门参加的保障性安居工程协调小组,与地方签订目标责任书,加强督促检查。
各地[GeDi]加强对拆迁补偿安置政策执行的监管,切实保护棚户区居民[JiMin]的利益。地方政府普遍实行“拆一还一,合理扩大面积部分收取成本价,对低保家庭免费赠送”的补偿安置政策,使棚户区居民[JiMin]普遍得到实惠。
在分配管理中,各地[GeDi]还坚持群众参与、社会监督、阳光操作,确保办法公正、过程公开、结果公平。
居民[JiMin]居住[JiZhu]条件明显改善[GaiShan]
在棚户区改造[GaiZao]完成的地区,居民[JiMin]住房面积明显扩大,结构更加合理,房屋舒适度显著提升。
以辽宁省为例,棚户区居民[JiMin]的户均住房建筑面积由改造[GaiZao]前的30.8平方米增加到50平方米,人均达到16平方米。
棚户区居民[JiMin]的居住[JiZhu]环境也明显改善[GaiShan]。改造[GaiZao]前,棚户区内道路、供气、供热、排水等基础设施简陋陈旧,环境极其恶劣;晴天尘土飞扬,雨天道路泥泞不堪;常常几百户使用一座公厕;许多地方垃圾遍地,堆积如山,污水横流,臭气冲天。
改造[GaiZao]后,棚户区居民[JiMin]住进了现代化的小区,环境优美,出行便利,水、气、热等配套基础设施一应俱全,彻底告别了原来恶劣的居住[JiZhu]环境。
森工林区棚户区改造[GaiZao]让职工走出莽莽深山,住进现代城镇,就近享受医疗、教育、行政等各项服务,再也没有大雪封门的无奈,彻底告别翻山越岭的奔波。
提升城镇形象 拉动经济发展
棚户区改造[GaiZao]地区千家万户的焕然一新带来城市环境的改善[GaiShan]。曾经破烂不堪的棚户区改造[GaiZao]后,棚户区变成了一幢幢崭新建筑的新区,各地[GeDi]在棚户区改造[GaiZao]中配套建设了居民[JiMin]活动广场,增加了绿地面积,改善[GaiShan]了市政基础设施和公共服务设施,提升了棚户区改造[GaiZao]新区的品位和宜居水平,城镇功能得到明显改善[GaiShan],可持续发展能力明显增强。
棚户区改造[GaiZao]还创造了大量就业机会。仅垦区危房改造[GaiZao]项目的实施就累计提供就业岗位270多万人次。棚户区改造[GaiZao]带动了房地产业以及一系列相关产业的发展,为促进经济增长提供了新的动力。
垦区危房改造[GaiZao]项目带动地方政府和社会投资约695亿元,累计采购钢材2350万吨、水泥1420万吨、红砖158亿块,有力地促进了国内建材消费。
黑龙江省四年完成棚户区改造[GaiZao]投资2078亿元,其中2011年完成投资811亿元,拉动几十个相关产业发展,有力地支撑了地方经济增长。
关于印发《中央[ZhongYang]补助城市棚户区
改造[GaiZao]专项资金[ZiJin]管理办法》的通知
财综〔2012〕60号
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