文化[WenHua]的阳光洒遍中华大地
——我国公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系建设综述 

    新华社北京９月２５日电 (新华社记者 刘奕湛)文化[WenHua]是民族的血脉，是人民的精神家园。随着社会主义现代化建设的一步步推进，文化[WenHua]越来越离不开富裕起来的中国人。

    党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共[GongGong]财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化[WenHua]事业。

    经过１０年的努力，我国公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系基本框架已经形成，初步实现了从传统文化[WenHua]事业向现代公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系转变，有效保障了人民群众的基本文化[WenHua]权益，更好地满足了人民群众的基本文化[WenHua]需求。

    文化[WenHua]惠民工程深入推进，百姓幸福指数显著提升

    党的十六大以来，中央启动了广播电视村村通工程。工程实施十多年来，取得了巨大成就，解决了约１．５亿广播电视覆盖“盲村”群众听广播、看电视问题。

    截至２０１２年，已完成了１１．７万个行政村、１０万个５０户以上的自然村、７２．６万个２０户以上的自然村盲点全覆盖，基本满足了农村群众的文化[WenHua]需求。为提高西藏、新疆等边疆少数民族地区广播电视覆盖率而实施的“西新工程”，也已取得长足进展。

    满足广大农民群众精神文化[WenHua]需求，保障基层群众文化[WenHua]权益，包括广播电视村村通在内的重点文化[WenHua]惠民工程发挥了不可替代的作用：

    农村电影放映工程让农村电影放映资源供给能力大幅提升。截至２０１１年底，全国农村数字电影院线达到２４６条，数字放映队４７６９２支，地面卫星接收中心站２０１个，数字电影播放服务[FuWu]器４８１４１套，全国４１６３６个乡镇，６１万个行政村都已能看上数字电影。

    广电总局电影数字节目管理中心作为农村数字电影服务[FuWu]平台建成影片数字母版库，可供影片达３９７０部，片源大幅拓展，主流影片和科教片比重增加，进一步满足了广大农牧民的需求。

    全国文化[WenHua]信息资源共享工程广泛整合图书馆、博物馆、美术馆、艺术院团及广电、教育、科技、农业等部门的优秀数字资源，为基层送知识、送欢乐。过去的十年中，基层群众累计超过１１．２亿人次享受到了文化[WenHua]共享工程的服务[FuWu]。

    为了解决农民“买书难、借书难、读书难”的问题，农家书屋建设工程覆盖了具备基本条件的行政村，比原计划提前三年竣工。截至２０１２年８月，全国共建成农家书屋６０万家。

    创新服务[FuWu]方式，公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]的质量和水平显著提高

    ２０１１年１１月，张家港市在全国率先探索实施网格化公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]，在原有市、镇、村（社区）三级服务[FuWu]网络的基础上，把全市所有村（社区）按照一定标准划分为９５５个“文化[WenHua]网格”，将整个文化[WenHua]网络串联了起来，从而不分城乡，将全市所有区域、所有群众均纳入了公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系的服务[FuWu]范畴。

    近年来，各地结合推动城乡基层公共[GongGong]文化[WenHua]设施互联互通、共建共享，从深化公益性文化[WenHua]事业单位改革入手，推进城乡公共[GongGong]文化[WenHua]设施和服务[FuWu]一体化发展。

    浙江省嘉兴市、江苏省苏州市推动城乡图书馆（室）互联互通，实现地级市中心馆、县级市总馆、乡镇分馆、村（社区）图书室体系化全覆盖，全市书刊借阅“一卡通”，全面建成城乡公共[GongGong]图书馆总分馆服务[FuWu]体系。

    浙江省东阳市率先把在农民工租住聚集地建设“农民工文化[WenHua]活动中心”纳入城市经济社会发展规划。江苏省苏州市结合农民工生活工作特点，全面规划建设“新苏州人”、“新昆山人”、“新张家港人”等特设文化[WenHua]服务[FuWu]点。

    ……

    为进一步明确基层政府在公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系建设中的主体责任，２０１１年，文化[WenHua]部与财政部联合实施了国家公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系示范区（项目）创建工作，“十二五”期间将在全国东、中、西部创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系示范项目，为我国公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系建设探索路径、积累经验。

    投入力度不断加大，运行机制不断创新

    近年来，为让更多百姓享受“优质文化[WenHua]就在家门口”的公共[GongGong]福利，全国博物馆、纪念馆、美术馆、公共[GongGong]图书馆、文化[WenHua]馆（站）不断加大免费开放的力度。

    截至目前，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达到１８０４个。

    公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]机构免费开放是近年来公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]运行机制创新的一项重要举措。截至２０１１年，中央财政累计投入百亿以上资金支持全国近５万所城乡公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]设施实现了零门槛开放和免费提供基本服务[FuWu]。免费开放吸引了广大人民群众积极参与，提高了设施设备运行效率和机构服务[FuWu]能力，南京大屠杀遇难同胞纪念馆２００７年底免费向社会开放，三年共接待游客１５００多万，超过以往２０年的总和，最多一天超过１０万人。

    按照中央的部署安排，各地各部门把发展公益性文化[WenHua]事业摆上重要位置，加大财政投入，完善相关政策，健全设施网络，拓宽服务[FuWu]渠道，加快构建覆盖城乡、面向广大群众的公共[GongGong]文化[WenHua]服务[FuWu]体系。

    “十一五”时期，全国文化[WenHua]事业费（不含基本建设投资和文化[WenHua]管理部门行政运行经费）总计１２２０．４０亿元，是“十五”时期的２．４６倍；年均增长１９．３％，是改革开放以来增长速度最快的时期。２０１０年和２００５年相比，城市文化[WenHua]建设投入增长１１０．２４％，农村文化[WenHua]建设投入增长１４０．９８％，人均文化[WenHua]事业费增长１３５．６％，均实现了五年“翻一番”。