转换机制添活力 面向市场[ShiChang]显效益
——国有经营性文化[WenHua]事业单位转企改制[GaiZhi]述评

    重庆方言剧《河街茶馆》、舞剧《挂红灯》、歌舞《天际之爱》……8月至10月，来自全国各地的119台剧目参加了2012年全国优秀剧目展演，一部部富有浓郁地方特色，浸润着乡情人性的精品力作给北京观众带来丰盛的文化[WenHua]盛宴。更令人注目的是，今年参加全国优秀剧目展演的97家院团中，完成转企改制[GaiZhi]的院团有64家，显示出文化[WenHua]体制改革[GaiGe]带来的蓬勃生命力。

    中国电影集团公司是我国文化[WenHua]企业体制改革[GaiGe]的第一批试点单位，近3年来，中影集团创作生产的各类影片已占全国市场[ShiChang]份额的12%，其中票房过亿的影片占全国市场[ShiChang]份额的31%，发行的数字电影数量及票房收入均占全国市场[ShiChang]份额的95%以上。　

    成立于2005年的安徽出版集团有限责任公司，6年来累计实现销售收入285.97亿元，年均增幅62.58%；而江苏凤凰出版传媒集团有限公司成立10年来，业绩突飞猛进，去年年度总销售额已经超过160亿元，还成功登陆A股市场[ShiChang]。

    党的十六大以来，我国文化[WenHua]体制改革[GaiGe]取得巨大成就。作为改革[GaiGe]的中心环节，国有经营性文化[WenHua]事业单位转企改制[GaiZhi]情况，可以清晰地衡量出改革[GaiGe]是否取得了实质性进展。据统计，全国已注销经营性文化[WenHua]事业单位法人6950家，核销事业编制近29.4万个。

    加快步伐 全面推进

    10年来，国有经营性文化[WenHua]事业单位转企改制[GaiZhi]稳步前进，为我国文化[WenHua]发展注入了勃勃生机。在党的十七届六中全会精神指引下，全国文化[WenHua]体制改革[GaiGe]逐渐提速，转企改制[GaiZhi]工作更呈现出进一步深化的景象。从出版发行、广电影视到文艺院团，创新体制、转换机制、面向市场[ShiChang]、增加活力，培育合格的文化[WenHua]市场[ShiChang]主体是从上到下的共同奋斗目标。

    截至目前，全国承担改革[GaiGe]任务的580家出版社、3000家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位已经全部完成转企改制[GaiZhi]；全国2102家承担改革[GaiGe]任务的文化[WenHua]系统国有文艺院团（不含保留事业体制院团）已有2092家完成和基本完成转企改制[GaiZhi]、撤销或划转任务，占总数的99.5%。

    各地方1177家首批非时政类报刊出版单位中，1147家已完成和基本完成转企改制[GaiZhi]，占总数的97.5%，其余30家正在按已批复方案积极实施；中央和地方的应转企改制[GaiZhi]的重点新闻网站中，80%以上已完成和基本完成改革[GaiGe]任务，其他网站将按计划在2012年底完成全部改革[GaiGe]任务。

    在文化[WenHua]体制改革[GaiGe]这场攻坚战里，国有经营性文化[WenHua]事业单位转企改制[GaiZhi]最为艰难。“国有文化[WenHua]事业单位”曾经是多少人向往的地方，身份的转换让很多单位与个人难以接受。而从“铁饭碗”、“大锅饭”走向市场[ShiChang]化，不断面对市场[ShiChang]法则的选择，优胜劣汰，依据市场[ShiChang]决定自己的收入，也让不少人有所顾虑甚至有所抵触。

    “不转变只有死路一条！”中国东方演艺集团董事长兼总经理顾欣反复强调。正是转企改制[GaiZhi]让该集团的艺术生产力得到解放，并获得显著的效益。2011年东方歌舞团人均年收入达到15万元，集团年收入超过2亿元。

    在第四届全国少数民族文艺会演中，舞剧《月上贺兰》得到了观众的青睐和舆论的好评，至今已演出430多场，还获得过荷花奖、文华大奖。创作、演出这部力作的银川艺术剧院有限公司也是转企改制[GaiZhi]的成功代表。“过去，我们创作欲望不高、表演积极性不强，如今，剧院面貌焕然一新，创作了一批叫座又叫好的佳作。《月上贺兰》不仅走遍宁夏各地，还走进了十几个省市的大小剧场，票房收益可观。”总经理阎宏新兴奋地说。

    面对挑战 改变经营

    转企改制[GaiZhi]为经营性文化[WenHua]单位带来的最大变化就是主动面向市场[ShiChang]。

    许多国字号的文化[WenHua]单位成功转型后，一大批合格的文化[WenHua]市场[ShiChang]主体得以确立。他们全力开拓市场[ShiChang]，转变经营思路，竞争力和创新能力获得释放，取得了显著收益，让文化[WenHua]产业的地位迅速提升；一些公司实力日渐雄厚，成为“上市”的先行者。中国舞蹈家协会副主席冯双白认为，事实表明，变身后的这些文化[WenHua]单位，依然可以继续承担“国家队”的重任，依然可以走在全国文化[WenHua]队伍的前列。

    中国对外文化[WenHua]集团公司自成立起就构筑了全新的经营链和营销模式，紧盯市场[ShiChang]需求，开拓最新市场[ShiChang]空间。2010年，他们联合上海东方传媒集团、韩国希杰集团，制作了经典音乐剧《妈妈咪呀》中文版，仅第一轮演出就达191场，票房超过8500万元。他们与上海的合作伙伴推出的多媒体杂技剧《时空之旅》已经连续演出6年多，3000多场，票房达3亿元。

    中国国际电视总公司面朝国内外市场[ShiChang]，形成了以传媒为核心的多元化产业经营体系，涵盖节目制作、节目发行、音像出版、广告经营、电视购物等方方面面。2011年 ，他们硕果累累，电视剧《中国地》、《野鸭子》等不但热播热销海内外，还获得多项大奖。

    一旦面向市场[ShiChang]，国内外市场[ShiChang]的界限也就自然打破。通盘考虑、两者兼得，成为许多转企改制[GaiZhi]后的集团公司的首选。中国出版集团公司在赢得国内市场[ShiChang]的同时，始终注重版权输出，2011年，法兰克福书展上，以版权输出275种创造了优异成绩；江西省出版集团去年输出版权127种，比2010年增长27%，《腰门》获得“输出版优秀图书奖”，《朗朗中文》进入国外300多所学校。重庆演艺集团自2010年以来，优秀作品不但推向国内舞台，同时考虑海外商演，仅杂技剧《花木兰》就在美国商演200多场。

    创新机制 不忘责任

    “十二五”期间，我国文化[WenHua]产业将逐步成长为国民经济的支柱性产业，其中转企改制[GaiZhi]是强劲的推动力。“对国有经营性文化[WenHua]事业单位而言，转企改制[GaiZhi]并不是因为财政养不起，而是要通过这种改变，培育完整合格的市场[ShiChang]主体、提高经营能力、营造竞争环境、推动文化[WenHua]产业向支柱性产业进军。”在转企改制[GaiZhi]取得显著成效的陕西，省文化[WenHua]厅副厅长刘宽忍自有一番体味。

    转企改制[GaiZhi]后的国有电影制片厂、电影公司、电影院线，生产经营状况出现根本好转，截至２０１１年底，全国主流电影院线已有３９条，涵盖２８００余家影院、９２００余块银幕；而出版发行体制的改革[GaiGe]催生出一大批具有成熟管理理念和经营模式的文化[WenHua]市场[ShiChang]主体，初步形成以大中城市为主、周边城镇配套、向广大农村辐射的发行服务新格局。

    2003年，中央确定文化[WenHua]体制改革[GaiGe]试点工作，35个试点单位中新闻出版单位就占据了21席，这样的举措必须首先消除一系列思想观念上的阻力。今天的事实表明，我国新闻出版行业在转企改制[GaiZhi]以后，并没有忘记应有的社会责任感。

    2010年5月底完成企业法人工商注册登记后，中国汽车报社更加重视建立领先型传播竞争优势，宣传新能源汽车的发展战略。目前，中国汽车报社主办有《中国汽车报》和《汽车族》、《摩托车趋势》等5种杂志，拥有2家网站和电子音像出版业务，具备了汽车专业传媒集团的雏形。

    转企改制[GaiZhi]后的中国新闻出版传媒集团有限公司组建了党委会、董事会、监事会、编委会及经营管理班子，逐步形成以“四大板块”为主营业务的运行格局：一是新闻出版信息服务平台，二是新闻出版数字服务平台，三是面向新闻出版业的投融资板块，四是面向文化[WenHua]产业的多元化服务板块。

    转企改制[GaiZhi]后的我国经营性文化[WenHua]企业，除了重点培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化[WenHua]企业之外，还引导社会资本以多种形式投资文化[WenHua]产业，以便逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化[WenHua]产业格局。2011年12月，中办、国办下发《国家“十二五”时期文化[WenHua]改革[GaiGe]发展规划纲要》指出，在国家许可范围内，要引导社会资本以多种形式投资文化[WenHua]产业，参与国有经营性文化[WenHua]单位转企改制[GaiZhi]，参与重大文化[WenHua]产业项目实施和文化[WenHua]产业园区建设。文化[WenHua]部曾专门下发《关于鼓励和引导民间资本进入文化[WenHua]领域的实施意见》，其中提出，鼓励民间资本参与国有文艺院团转企改制[GaiZhi]、参与公共文化[WenHua]服务体系建设、投资文化[WenHua]产业发展等。这些政策和措施，都是为了建立健全多元化、多层次、多渠道的文化[WenHua]产业投融资体系。

    千帆竞发，百舸争流。经过转企改制[GaiZhi]，我国的文化[WenHua]发展正迎来一个崭新的局面。（记者 陈原 王珏）