新华社北京[BeiJing]９月２９日电（记者 赖臻）人口老龄化无疑给民资养老[YangLao]机构[JiGou]带来了难得的发展机遇，但记者采访中发现，尽管从中央到地方都出台了不少有关规定，执行起来却颇费周折。

    近些年，大城市可谓寸土寸金，为了让位于具有商业价值的土地开发，不少养老院[YangLaoYuan]都遭遇过搬迁风波。北京[BeiJing]南苑社会福利中心由于所处区域全面推进城镇化建设，在本土本乡竟然找不到一块适合兴建养老[YangLao]机构[JiGou]的地方，只好将眼光转向近郊大兴区。

    为了保留原南苑乡敬老院资质，从２００７年初到２００９年７月份，北京[BeiJing]南苑社会福利中心投资人、北京[BeiJing]鑫福海工贸集团董事长陈重才记不清与多少个职能部门打过交道、克服障碍，才把相关手续全部办妥，而拥有６００张床位的养老院[YangLaoYuan]从开工到入住，只花了９个月的时间。“要不是我们把社会公益当成事业来做，仅仅是找寻土地的艰辛，便会挫伤不少社会投资者的积极性。”陈重才说。

    “有心投资做大，拿地环节却是最大门槛。”多家养老院[YangLaoYuan]负责人说，土地批给房地产商，马上就有一笔大收入；批成工业用地，马上就会有税收；如果批成养老院[YangLaoYuan]，看不到一点现成的好处。每届政府、每位领导都有任期，他们需要拿出一些政绩来。

    有投资人告诉记者，民办养老院[YangLaoYuan]是一个公益性的微利加风险性行业，如果运转不出波折，最快需要１０年才能看到回报；如果按照市场价拿地，其间又没有其他资本注入的话，这类养老院[YangLaoYuan]肯定无法长期经营下去。在多种博弈的过程中，政策与现实成为巨大的矛盾体，一些身心俱疲、负债累累的投资人，感到很难再坚持下去，只能眼睁睁地看着自己的养老院[YangLaoYuan]谢客闭门乃至悄然消失。

    此外，民资介入养老[YangLao]机构[JiGou]不但饱受土地难寻的困扰，中央和地方都有明文规定的水、电、煤、热、话等方面的优惠政策也难见当即落实。

    不仅如此，老人们在选择养老[YangLao]机构[JiGou]的时候，或许并不会先去关注公办和民营之分，而是一定要考察住在这里看病是否方便。记者在几个城市调查发现，内设医务室的养老院[YangLaoYuan]在全部养老院[YangLaoYuan]总数中占比较少，而具备定点医疗资质的更是寥寥无几。

    北京[BeiJing]市政协委员吕璠说，有的养老院[YangLaoYuan]内设的医疗服务机构[JiGou]无法纳入医保报销范围，老人们患病不得不去定点医院就医，既拖延时间又很折腾人。有关方面应该促进养老[YangLao]机构[JiGou]与医保的对接，可以解决远郊的民办养老院[YangLaoYuan]人员入住低的问题。

    据了解，在北京[BeiJing]，截至２０１１年底，４０１家养老[YangLao]机构[JiGou]中，仅有３２家具备定点医疗资质，比例不足１／１０。另有近２００家养老[YangLao]机构[JiGou]既无内设医务室，也没有同周边医疗机构[JiGou]签订书面协议，老人有病只能到医院就诊。