每千名老人将拥有３０张养老[YangLao]床位
——我国加快推进社会养老[YangLao]服务[FuWu]体系建设 

    新华社北京９月３０日电(新华社记者卫敏丽) 目前，我国人口老龄化已经进入快速发展期。截至２０１１年底，我国６０岁及以上老年人口达１．８５亿，占全国总人口的１３．７％。随着高龄化、失能化、空巢化的发展态势，加上家庭小型化的考验、传统观念的转变，很多老年人把目光投向了机构养老[YangLao]。

    总量不足和结构不合理的矛盾同时存在

    记者从民政部获悉，近年来，我国着力建设社会养老[YangLao]服务[FuWu]体系，初步实现了居家、社区、机构养老[YangLao]服务[FuWu]的共同发展和相互衔接。其中，以保障高龄、独居、空巢、失能和低收入老年人为重点，依靠专业化服务[FuWu]机构，提供多种服务[FuWu]的居家养老[YangLao]服务[FuWu]体系在很多城镇基本建立。大量城乡社区开展了对老年人的日间照料服务[FuWu]。

    养老[YangLao]机构数量不断增加，服务[FuWu]规模不断扩大。截至目前，城乡养老[YangLao]机构已发展到４．１８万个，养老[YangLao]床位３６５万张，每千名老年人拥有养老[YangLao]床位达到１９．７张。

    但值得引起注意的是，这一比例不仅低于发达国家５０‰至７０‰的平均水平，也低于发展中国家２０‰至３０‰的水平。同时，服务[FuWu]项目偏少，养老[YangLao]服务[FuWu]设施功能不完善、利用率不高，与百姓需求相比还有很大差距。

    此外，由于缺乏科学的规划布局，养老[YangLao]机构一床难求和床位闲置现象并存，结构性矛盾突出。

    养老[YangLao]护理员短缺和专业化程度不高也困扰着机构养老[YangLao]。据专家分析，我国失能、半失能老人约有３３００万，如果按照３：１的比例配备养老[YangLao]护理员计算，我国需要１０００多万名养老[YangLao]护理员。而现状是全国从业人员不足百万，每年取得养老[YangLao]护理员国家职业资格证书的只有２万人，且大部分缺乏基本的护理知识、经验和技能，专业化程度较低。养老[YangLao]机构中的医生、护士、营养师、康复师、心理咨询师、社会工作师等专业人才更是非常缺乏。

    确保“十二五”期末实现３０‰养老[YangLao]床位目标

    根据不久前国务院办公厅印发的《社会养老[YangLao]服务[FuWu]体系建设规划（２０１１－２０１５年）》，到２０１５年，我国“每千名老年人拥有养老[YangLao]床位数达到３０张”，即养老[YangLao]床位总数约６６３万张，比“十一五”末新增３４０多万张。

    记者采访了解到，为实现上述目标、缓解养老[YangLao]服务[FuWu]供需矛盾，民政部决定“十二五”时期在全国连续开展“社会养老[YangLao]服务[FuWu]体系建设推进年”活动，并启动实施“敬老爱老助老工程”。

    “敬老爱老助老工程”包括地级以上城市老年养护机构建设“阳光计划”、区县综合福利中心建设“月光计划”、城市社区养老[YangLao]服务[FuWu]设施建设“星光计划”、农村五保供养服务[FuWu]设施建设“霞光计划”、农村养老[YangLao]服务[FuWu]建设“幸福计划”、爱心护理院建设“爱心护理工程”、老年康复辅具配置“助康计划”等七大建设项目，既统筹了居家养老[YangLao]、社区养老[YangLao]和机构养老[YangLao]，又兼顾了养老[YangLao]服务[FuWu]设施建设、功能完善、服务[FuWu]提升的需要。

    在此基础上，民政部对发展机构养老[YangLao]服务[FuWu]作出专门部署，提出国家和省级层面要建设若干具有实训功能的养老[YangLao]机构，地级层面要至少各建１所专门为失能老年人提供服务[FuWu]并具有养老[YangLao]护理员培训实训功能的老年养护机构，县级层面要至少各建１所以养老[YangLao]服务[FuWu]为主，兼顾为残疾人、孤残儿童等提供服务[FuWu]的综合性社会福利机构。

    在乡镇一级，主要建设农村五保供养服务[FuWu]机构，鼓励有条件的供养机构向区域性养老[YangLao]服务[FuWu]中心发展，在满足五保对象需要的基础上，向其他有需要的农村老年人提供服务[FuWu]，并为农村居家和社区养老[YangLao]服务[FuWu]提供示范和支持。

    民政部有关负责人表示，国家还将在税收、土地、用水、用电、用气等方面提供优惠，鼓励更多的民营资本参与社会养老[YangLao]服务[FuWu]体系建设，确保“十二五”期末如期实现既定目标。

    注重软件建设，克服“两眼盯着项目转”

    “在加强硬件建设的同时，还应将更多的精力放在研究制定政策法规、改革创新体制机制、提升改善服务[FuWu]管理等软件建设上。”民政部有关负责人表示，养老[YangLao]机构的发展要以人为本，紧密围绕老年人的特殊需要，从大处着眼、细节入手，着力提升服务[FuWu]水平。

    据记者了解，为提升养老[YangLao]服务[FuWu]质量水平，切实保护老年人合法权益，民政部将通过加强法律法规建设，建立养老[YangLao]机构准入、退出、监管机制，通过加强标准化建设，完善养老[YangLao]服务[FuWu]建筑设施、人员配备、分类管理、安全卫生等标准，促进规范化发展。

    在加强队伍建设、提升社会养老[YangLao]服务[FuWu]专业化水平上，民政部将会同有关部门采取有力措施，鼓励高、中等职业教育和高等教育增设相关专业和课程，加快培养老[YangLao]年服务[FuWu]管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才。加强从业人员职业技能培训，建立中央和地方分级培训机制。开展养老[YangLao]护理员职业技能培训和鉴定，推行养老[YangLao]机构院长资质培训和养老[YangLao]护理员持证上岗制度。

    另据介绍，民政部目前正在加快建立国家养老[YangLao]服务[FuWu]信息系统。系统建成后，将具备为政府实施行业管理提供依据、为社会参与养老[YangLao]服务[FuWu]提供咨询、为老年人养老[YangLao]提供信息、为人员培训提供支持等四大功能，有效改变我国养老[YangLao]服务[FuWu]管理手段落后、服务[FuWu]效率不高、基础数据不足的状态。

民资养老[YangLao]机构的困境：政策一大堆　落实难到位

    新华社北京９月２９日电（记者 赖臻）人口老龄化无疑给民资养老[YangLao]机构带来了难得的发展机遇，但记者采访中发现，尽管从中央到地方都出台了不少有关规定，执行起来却颇费周折。

    近些年，大城市可谓寸土寸金，为了让位于具有商业价值的土地开发，不少养老[YangLao]院都遭遇过搬迁风波。北京南苑社会福利中心由于所处区域全面推进城镇化建设，在本土本乡竟然找不到一块适合兴建养老[YangLao]机构的地方，只好将眼光转向近郊大兴区。 >>>详细阅读

全国"敬老月"活动启动仪式在北京中山音乐堂举行

    2012年9月26日上午全国“敬老月”活动启动仪式在北京中山音乐堂隆重举行。全国老龄委副主任、民政部部长李立国，北京市委副书记、代市长王安顺，全国老龄办常务副主任陈传书，全国总工会、共青团中央、全国妇联、北京市有关领导出席启动仪式。

    “敬老月”活动，是由全国老龄工作委员会组织开展的一项全国性爱老敬老社会活动，旨在大力宣传我国人口老龄化的严峻形势和应对策略，增强全社会的老龄意识和敬老意识；广泛组织和动员社会力量开展走访慰问、志愿服务[FuWu]、老年优待、文化体育、老龄宣传等活动，为老年人办实事、做好事、献爱心。 >>>详细阅读