我国养老[YangLao]行业[XingYe]存在三大制约因素：行业[XingYe]风险高、护理人员缺、服务标准[BiaoZhun]待完善 

    新华社重庆９月３０日电（记者张翅）在国际老年人日前夕，记者调查了解到，目前我国养老[YangLao]行业[XingYe]发展存在着三大制约因素：行业[XingYe]风险高、护理人员缺、服务标准[BiaoZhun]待完善。

    老年人意外伤害事件是机构[JiGou]养老[YangLao]的主要风险隐患之一，但目前我国对此类情况的处理尚属于社保不涵盖、商业保险较少承保的“灰色地带”。“老年人有保险的需求，但保险公司也要盈利。单个老人发生意外的几率高、缴费时间又短，我们实在不能忽视成本的考虑。”重庆市平安保险公司一位寿险经理这样告诉记者。

    我国基本医疗保险制度在设定中明确规定“基本医疗保险不予交付的费用包括陪护费、护工费、洗理费等。老人意外之后的相关费用”，意味着老人一旦有意外，家属就要为死亡赔偿、伤害复健、护理费用等与相关机构[JiGou]“博弈”。行业[XingYe]风险成了机构[JiGou]无力回避却缺少解决之道的困局。

    养老[YangLao]行业[XingYe]普遍缺人也严重制约了其发展。据民政部２０１１年数据统计，全国失能半失能老人抽样调查约３３００万人，按照养护比例１：３，需要约１０００万护理人员，而目前整个工作人员才１００万人，专职养老[YangLao]护理人员才３０万人，拿到养老[YangLao]护理资格证书的仅３万人。

    地处重庆市中心区的桂湖养老[YangLao]院最近排队登记的老人突破了１５００人，面对老人们高涨的入住热情，这家养老[YangLao]院却迟迟不敢开工三期３００张床位建设。“我们不敢贸然上马，万一床位建好了没护工怎么办？”王院长告诉记者，目前包括她本人在内的全部工作人员只有５０位，每人都身兼两份工。

    “全行业[XingYe]缺人是公认的现状，服务专业化、职业化程度不够，社会不认同、不尊重、收入也低。”中国老龄科学研究中心老龄社会保障与产业研究室主任麻凤利说。

    记者走访发现，目前在养老[YangLao]领域，只有包括养老[YangLao]设施建筑标准[BiaoZhun]等为强制性标准[BiaoZhun]，养老[YangLao]机构[JiGou]在具体的服务、管理上都是以推荐性标准[BiaoZhun]为主，没有一个真正意义上的硬性“国标”。

    重庆市沙坪坝区歌乐山镇鹤公架社天长养老[YangLao]院负责人刘长荣表示：“要说硬件上，我们养老[YangLao]院也过关，但各个方面的现金、示范补贴却从来没有落到我们身上过。如果有细化的规范，我们也好有一个努力的方向。”

    而公立养老[YangLao]机构[JiGou]对标准[BiaoZhun]的需求更是迫切，重庆市民政局社会福利与保障处处长江文波认为，在财政投入有限的情况下，公立养老[YangLao]院应该做的并非“规模独大”，而是“标准[BiaoZhun]输出”，这就要求包括服务在内的统一立体标准[BiaoZhun]必须尽快以“国标”和准入的形式出炉。

    “规范，对民营养老[YangLao]机构[JiGou]来说是评星评优、获得扶持的依据，对公立机构[JiGou]来说是示范养老[YangLao]产业‘工作质量目标化、工作方法规范化、工作过程程序化’的标尺”。民政部社会福利和慈善事业促进司老年人和残疾人福利处副处长张晓峰说。