从2009年9月我国启动新型农村社会养老保险试点，到2011年6月我国启动城镇居民[JiMin]社会养老保险试点，再到今年全国所有县级行政区全部启动实施新型农村和城镇居民[JiMin]社会养老保险工作，短短三年多，我国实现了城乡居民[JiMin]社会养老保险制度[ZhiDu]从无到有、再到制度[ZhiDu]全覆盖的历史性跨越。这是建设中国特色社会主义的又一巨大成就，是我们党执政为民理念的具体体现，是我国促进社会公平正义、保障和改善民生、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步，具有划时代的意义。

    实现城乡居民[JiMin]养老保险制度[ZhiDu]全覆盖，是全面建设小康社会的重要内容，标志着我国覆盖城乡居民[JiMin]社会保障体系的主要制度[ZhiDu]都已在全国范围内建立。社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。近年来，我国加快建立覆盖不同人群的社会保障制度[ZhiDu]，不断提高保障水平。此前，我国已实现基本医疗保险、城乡居民[JiMin]低保的制度[ZhiDu]全覆盖。现在，新农保、城居保两项制度[ZhiDu]覆盖全国后，加上已推行多年的城镇职工基本养老保险，我国又实现了基本养老保险制度[ZhiDu]的全覆盖。我们可以自豪地说，具有中国特色的社会保障体系的框架已基本建立，人人平等享有养老保障的制度[ZhiDu]体系初步形成，几千年来中国人“老有所养”的愿望，正在一步步成为现实。

    实现城乡居民[JiMin]养老保险制度[ZhiDu]全覆盖，是推进基本公共服务均等化、实现社会公平正义的重要举措。公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们党所做的一切，归根到底都是为了让人民平等地过上富裕幸福的美好生活，实现社会公平正义。限于国家财力，在过去很长一段时间，农民的养老保障主要依靠土地、家庭和集体组织解决，未能和城镇职工一样拥有社会化的养老保障；城镇非从业居民[JiMin]尽管人数不多，其养老保障制度[ZhiDu]也一直处于空白。实施新型农村和城镇居民[JiMin]社会养老保险制度[ZhiDu]，实现了城乡居民[JiMin]在社会养老保险方面的制度[ZhiDu]平等，进一步缩小了城乡居民[JiMin]社会保障差距。由中央和地方政府为农民和城镇非从业居民[JiMin]全额支付基础养老金，是两项制度[ZhiDu]的一大特点。这一做法让公共财政的阳光更多地照耀城乡中低收入群体，使其更多地分享改革开放和现代化建设的成果，是社会公平正义的又一体现，是现代文明社会的标志。

    在世界上人口最多的发展中国家，建立健全覆盖全体城乡居民[JiMin]的社会养老保险制度[ZhiDu]，是一件前所未有的崭新事业。我们要充分肯定成绩，也要认识到今后的任务还很艰巨。在制度[ZhiDu]建立起来后，还需进一步完善优化；在制度[ZhiDu]全覆盖后，还要抓紧时间推动保障对象的全覆盖，并逐步提高保障水平。各地各有关部门要切实增强责任感、使命感，扎实工作、积极开拓，让这一惠民政策真正落到实处。