乘督导改革东风　谱教育[JiaoYu]发展宏图
——记国务院教育[JiaoYu]督导委员会成立暨第九届国家督学聘任工作会议

    新华社北京１０月１７日电（记者 吴晶）２０１２年１０月１日，新中国第一部专门的教育[JiaoYu]督导法规《教育[JiaoYu]督导条例》正式实施。１０月１１日，新中国最高规格的教育[JiaoYu]督导机构国务院教育[JiaoYu]督导委员会成立，首批聘任１７１位国家督学。这是《国家中长期教育[JiaoYu]改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》颁布后，教育[JiaoYu]改革与发展历程中的又一里程碑。

    制定专门法律：深化教育[JiaoYu]督导改革的根本

    在党中央、国务院的高度重视下，《教育[JiaoYu]督导条例》对教育[JiaoYu]督导的适用范围、原则、机构、队伍、实施及法律责任等作出明确规定。从此，教育[JiaoYu]督导有法可依，教育[JiaoYu]改革与发展更添动力。

    国家教育[JiaoYu]咨询委员会委员王湛指出，《教育[JiaoYu]督导条例》的颁布实施，有利于完善教育[JiaoYu]的基本制度，形成与决策、执行相协调的更为有力的教育[JiaoYu]督导制度，推动全面贯彻落实国家有关教育[JiaoYu]法律法规和方针政策；有利于加强依法对各级政府履行教育[JiaoYu]法律法规和方针政策的监督，推动政府依法行政，切实履行所应承担的教育[JiaoYu]职责；有利于充分发挥教育[JiaoYu]督导对各级各类教育[JiaoYu]的监督保障作用，督促学校依法办学，按照教育[JiaoYu]规律办学，提高教育[JiaoYu]质量；有利于引导全社会树立正确的教育[JiaoYu]价值观、质量观和政绩观，共同营造促进青少年学生健康成长的教育[JiaoYu]氛围。

    创新体制机制：深化教育[JiaoYu]督导改革的关键

    教育[JiaoYu]观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育[JiaoYu]推进困难；教育[JiaoYu]体制机制不完善，学校办学活力不足，教育[JiaoYu]结构和布局不尽合理，城乡、区域教育[JiaoYu]发展不平衡。教育[JiaoYu]投入不足，教育[JiaoYu]优先发展的战略地位尚未完全落实……

    这些当前教育[JiaoYu]改革与发展亟待破解的难题，也是教育[JiaoYu]督导工作必须突破的瓶颈。

    多年来，我国教育[JiaoYu]督导事业取得历史性进步。全国建立中央、省、市、县四级教育[JiaoYu]督导机构，形成一支专兼职结合的督学队伍，督导人员近５万人，其中专职近２万人。

    但是，必须清晰看到：当前我国教育[JiaoYu]督导机构设置、队伍建设和督导方式，依然不适应教育[JiaoYu]改革发展的新形势、新任务和新要求。为此，教育[JiaoYu]规划纲要提出要“完善督导制度和监督问责机制”“探索建立相对独立的教育[JiaoYu]督导机构，独立行使督导职能”。

    各地通过试点，积累并总结一批教育[JiaoYu]督导体制改革的实践经验。在此基础上，国务院成立教育[JiaoYu]督导委员会，负责对全国教育[JiaoYu]工作进行监督、指导和监测、评估。

    这是汲取国际先进经验、富有鲜明中国特色的又一次制度创新：将教育[JiaoYu]督导上升到国务院层面，既可以确保督导工作的独立性、权威性，又能够形成多部门合力，确保督导工作的有效性。

    国务院教育[JiaoYu]督导委员会成立暨第九届国家督学聘任工作会议指出，当前，要完善政府教育[JiaoYu]工作督导评估机制，落实教育[JiaoYu]优先发展的战略地位。完善义务教育[JiaoYu]均衡发展督导评估机制，着力促进教育[JiaoYu]公平。完善学校督导评估机制，扎实推进素质教育[JiaoYu]。完善教育[JiaoYu]质量监测机制，改革教育[JiaoYu]评价模式。完善督导报告和整改问责机制，强化督导效能。

    加强队伍建设：深化教育[JiaoYu]督导改革的保证

    从保障“两基”历史任务的全面完成，到推动国家重大教育[JiaoYu]政策项目的实施，从促进教育[JiaoYu]教学质量和学校管理水平的提高，到督促教育[JiaoYu]热点难点问题的解决，再到积极开展基础教育[JiaoYu]质量监测……广大教育[JiaoYu]督导工作者为促进国家教育[JiaoYu]法律法规和方针政策的落实、推动教育[JiaoYu]事业科学发展，做出了重要的贡献，取得了骄人的成绩。

    教育[JiaoYu]发达国家的经验表明：一支专业化的督导队伍，更有助于教育[JiaoYu]质量的提升。

    教育[JiaoYu]部部长袁贵仁指出，我们把国家督学看作教育[JiaoYu]部长的参谋和顾问，重视发挥国家督学的作用。历届国家督学积极参加各项督导活动，调查研究活动，深入基层，不辞劳苦，为推进我国中等及中等以下教育[JiaoYu]改革与发展，做出了不懈的努力。

    新组建的国务院教育[JiaoYu]督导委员会以教育[JiaoYu]改革和发展的需求为导向，遴选聘任国家督学。他们从人数上比上届增加近一倍，从层次上涵盖各级各类教育[JiaoYu]，从范围上吸纳多个部门、多个领域，从结构上实现行政管理、教育[JiaoYu]科研一线并重，中央、地方并重，各级各类教育[JiaoYu]并重。从此，教育[JiaoYu]督导的实施机构更加权威，教育[JiaoYu]事业的督导规范将更加深入。

    要坚持把教育[JiaoYu]督导工作放在经济和社会对教育[JiaoYu]宏观要求的大背景下去开展工作，使自己成为有较高理论素养和较高政策法律水平的教育[JiaoYu]专家；要与时俱进，创新督导理念、组织形式、工作机制和工作方法，增强教育[JiaoYu]督导工作的预见性、可操作性和科学性；要关注教育[JiaoYu]改革发展的热点、难点，深入调查研究，及时向政府和教育[JiaoYu]主管部门提供有分量的决策咨询报告……国务院教育[JiaoYu]督导委员会成立暨第九届国家督学聘任工作会议作出的部署，这是教育[JiaoYu]督导队伍的职责与使命，也是教育[JiaoYu]督导改革的目标与方向。

    国家督学线联平说：“我们要按照党中央、国务院的要求，敢查实情，敢讲真话，规范高效地履行监督、检查、评估、指导的职责！”