国务院新闻办发布《中国[ZhongGuo]的能源[NenYuan]政策（２０１２）》白皮书 

    新华社北京１０月２４日电（记者 雷敏）国务院新闻办公室２４日发布《中国[ZhongGuo]的能源[NenYuan]政策（２０１２）》白皮书，全面介绍中国[ZhongGuo]能源[NenYuan]发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源[NenYuan]产业体系和加强能源[NenYuan]国际合作的总体部署。

    白皮书全文约１．４万字，分为前言、能源[NenYuan]发展现状、能源[NenYuan]发展政策和目标、全面推进能源[NenYuan]节约、大力发展新能源[NenYuan]和可再生能源[NenYuan]、推动化石能源[NenYuan]清洁发展、提高能源[NenYuan]普遍服务水平、加快推进能源[NenYuan]科技进步、深化能源[NenYuan]体制改革、加强能源[NenYuan]国际合作、结束语等部分。

    白皮书指出，改革开放以来，中国[ZhongGuo]能源[NenYuan]工业快速增长，实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源[NenYuan]和新能源[NenYuan]的全面发展，为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出重要贡献。２０１１年，中国[ZhongGuo]一次能源[NenYuan]生产总量达到３１．８亿吨标准煤，居世界第一。

    白皮书强调，中国[ZhongGuo]是世界上最大的发展中国[ZhongGuo]家，面临着发展经济、改善民生、全面建设小康社会的艰巨任务。维护能源[NenYuan]资源长期稳定可持续利用，是中国[ZhongGuo]政府的一项重要战略任务。中国[ZhongGuo]能源[NenYuan]政策的基本内容是：坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源[NenYuan]发展方针，推进能源[NenYuan]生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源[NenYuan]产业体系，努力以能源[NenYuan]的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。

    白皮书说，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：到２０１５年，中国[ZhongGuo]非化石能源[NenYuan]占一次能源[NenYuan]消费比重达到１１．４％，单位国内生产总值能源[NenYuan]消耗比２０１０年降低１６％，单位国内生产总值二氧化碳排放比２０１０年降低１７％。

    中国[ZhongGuo]政府承诺，到２０２０年非化石能源[NenYuan]占一次能源[NenYuan]消费比重将达到１５％左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。作为负责任的大国，中国[ZhongGuo]将为实现此目标不懈努力。

    白皮书提出，大力发展新能源[NenYuan]和可再生能源[NenYuan]，是推进能源[NenYuan]多元清洁发展、培育战略性新兴产业的重要战略举措，也是保护生态环境、应对气候变化、实现可持续发展的迫切需要。中国[ZhongGuo]坚定不移地大力发展新能源[NenYuan]和可再生能源[NenYuan]，到“十二五”末，非化石能源[NenYuan]消费占一次能源[NenYuan]消费比重将达到１１．４％，非化石能源[NenYuan]发电装机比重达到３０％。

    白皮书指出，改革是加快转变发展方式的强大动力。中国[ZhongGuo]将坚定地推进能源[NenYuan]领域改革，加强顶层设计和总体规划，加快构建有利于能源[NenYuan]科学发展的体制机制，改善能源[NenYuan]发展环境，推进能源[NenYuan]生产和利用方式变革，保障国家能源[NenYuan]安全。

    白皮书最后强调，能源[NenYuan]安全是全球性问题，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源[NenYuan]安全保障。中国[ZhongGuo]过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源[NenYuan]安全构成威胁。中国[ZhongGuo]将在平等互惠、互利共赢的原则下，进一步加强与各能源[NenYuan]生产国、消费国和国际能源[NenYuan]组织的合作，共同推动世界能源[NenYuan]的可持续发展，维护国际能源[NenYuan]市场及价格的稳定，确保国际能源[NenYuan]通道的安全和畅通，为保障全球能源[NenYuan]安全和应对气候变化作出应有贡献。

    据了解，白皮书中文版单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。  

中国[ZhongGuo]将积极推进能源[NenYuan]市场化改革

    新华社北京１０月２４日电（记者 雷敏）国务院新闻办２４日发布的《中国[ZhongGuo]的能源[NenYuan]政策（２０１２）》白皮书说，中国[ZhongGuo]积极推进能源[NenYuan]市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是列入国家能源[NenYuan]规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放。

    白皮书明确，鼓励民间资本参与能源[NenYuan]资源勘探开发、石油和天然气管网建设、电力建设，鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业，继续支持民间资本全面进入新能源[NenYuan]和可再生能源[NenYuan]产业。加强和规范煤炭勘探开发权管理，逐步取消重点合同煤和市场煤价格双轨制，完善煤炭与煤层气协调发展机制。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。积极推进电价改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。理顺煤电价格关系。探索建立可再生能源[NenYuan]配额交易等制度。成功实施成品油价税费联动改革，运用税收手段合理引导能源[NenYuan]消费。不断完善理顺成品油价格形成机制，开展天然气价格形成机制改革试点。完善能源[NenYuan]市场体系，发展现货、长期合约、期货等交易形式。

    白皮书指出，完善能源[NenYuan]法律制度，为规范能源[NenYuan]市场、保护生态环境、维护能源[NenYuan]安全提供法律保障。中国[ZhongGuo]高度重视并继续积极推进能源[NenYuan]法律制度建设，目前正在研究论证制定能源[NenYuan]法以及石油储备、海洋石油天然气管道保护、核电管理等方面的行政法规，修改完善煤炭法、电力法等现行法律法规，推进石油天然气、原子能等领域的立法工作。

    白皮书说，提高能源[NenYuan]资源开发利用效率，促进能源[NenYuan]行业科学发展，维护国家能源[NenYuan]安全，必须加强能源[NenYuan]行业管理。重视能源[NenYuan]发展的战略谋划和宏观调控，综合运用规划、政策、标准等手段实施行业管理。减少政府对微观事务的干预，简化行政审批事项。加强对垄断行为和不正当竞争行为的监管。

“十二五”末中国[ZhongGuo]力争非化石能源[NenYuan]占一次能源[NenYuan]比重达１１．４％ 

    新华社北京１０月２４日电（记者 雷敏）国务院新闻办２４日发布的《中国[ZhongGuo]的能源[NenYuan]政策（２０１２）》白皮书说，到“十二五”末，中国[ZhongGuo]非化石能源[NenYuan]消费占一次能源[NenYuan]消费比重将达到１１．４％，非化石能源[NenYuan]发电装机比重达到３０％。

    白皮书说，在做好生态环境保护、移民安置的前提下，中国[ZhongGuo]将积极发展水电，把水电开发与促进当地就业和经济发展结合起来。到２０１５年，中国[ZhongGuo]水电装机容量将达到２．９亿千瓦。

    白皮书指出，目前中国[ZhongGuo]核电发电量仅占总发电量的１．８％，远远低于１４％的世界平均水平。核安全是核电发展的生命线。到２０１５年，中国[ZhongGuo]运行核电装机容量将达到４０００万千瓦。

    白皮书强调，“十二五”时期，中国[ZhongGuo]坚持集中开发与分散发展并举，优化风电开发布局。到２０１５年，中国[ZhongGuo]风电装机将突破１亿千瓦，其中海上风电装机达到５００万千瓦。

    白皮书提出，“十二五”时期，中国[ZhongGuo]坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。到２０１５年，中国[ZhongGuo]将建成太阳能发电装机容量２１００万千瓦以上，太阳能集热面积达到４亿平方米。

    白皮书说，中国[ZhongGuo]坚持发展生物质能等其他可再生能源[NenYuan]。在粮棉主产区，有序发展以农作物秸秆、粮食加工剩余物和蔗渣等为燃料的生物质发电。在林木资源丰富地区，适度发展林木生物质发电。发展城市垃圾焚烧和填埋气发电。在具备条件的地区推进沼气等生物质供气工程。

    白皮书指出，中国[ZhongGuo]积极发展分布式能源[NenYuan]。在能源[NenYuan]负荷中心，加快建设天然气分布式能源[NenYuan]系统。以城市、工业园区等能源[NenYuan]消费中心为重点，大力推进分布式可再生能源[NenYuan]技术应用。因地制宜在农村、林区、海岛推进分布式可再生能源[NenYuan]建设。制定分布式能源[NenYuan]标准，完善分布式能源[NenYuan]上网电价形成机制和政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。“十二五”期间建设１０００个左右天然气分布式能源[NenYuan]项目，以及１０个左右各类典型特征的分布式能源[NenYuan]示范区域。

中央外宣办将能源[NenYuan]政策白皮书列入2012年发布计划

    2011年6月，国家能源[NenYuan]局正式启动了《中国[ZhongGuo]的能源[NenYuan]状况与政策》（白皮书）的修订工作。中央外宣办已将能源[NenYuan]政策白皮书列入2012年发布工作计划。

    《中国[ZhongGuo]的能源[NenYuan]状况与政策》白皮书是由国家发展改革委能源[NenYuan]局2006年组织起草，国务院新闻办公室2007年12月对外发布，全面阐述中国[ZhongGuo]能源[NenYuan]政策的重要文件。白皮书被翻译成英、法、俄等五种语言，各主流媒体网站纷纷转载并给予积极评价。白皮书在介绍中国[ZhongGuo]能源[NenYuan]状况及政策，正面引导国内外舆论，有力驳斥“中国[ZhongGuo]能源[NenYuan]威胁论”，提高中国[ZhongGuo]政府透明度等方面发挥了重要作用。 >>>详细阅读