新华社杭州１１月２日电（记者 黄深钢）经济减速之“危”恰是转型加速之“机”。前三季度，浙江不断强化环保[HuanBao]宏观调控职能和倒逼机制作用，单位ＧＤＰ能耗下降[XiaJiang]６％左右，比去年全年扩大了２．９个百分点。从源头抓起，构建空间、总量和项目[XiangMu]“三位一体”的环境准入[ZhunRu]制度，环保[HuanBao]成为转型升级的“控制闸”。

    “三位一体”环境准入[ZhunRu]制度包括空间准入[ZhunRu]、总量准入[ZhunRu]和项目[XiangMu]准入[ZhunRu]。从空间布局而言，早在２００８年国际金融危机时期，浙江对１１个设区市和所有县（市）全部编制实施了生态功能区规划，把国土空间划分为禁止准入[ZhunRu]、限制准入[ZhunRu]、重点准入[ZhunRu]和优化准入[ZhunRu]４类主体功能区域，并明确各区域生态环保[HuanBao]目标；从总量准入[ZhunRu]来看，浙江提出科学论证政策法规、经济社会总体发展规划和区域、行业发展规划可能造成的环境影响，进而将各类区域、行业的规划环评结论作为项目[XiangMu]环评的前置条件和重要依据；在实施项目[XiangMu]准入[ZhunRu]时，则是通过实行污染物总量替代削减、完善重污染行业环境准入[ZhunRu]条件、实施区域限批、规范环评审批管理。

    记者从浙江省环保[HuanBao]厅了解到，通过实施严格的“三位一体”准入[ZhunRu]制度，２００８年以来，全省环保[HuanBao]系统共否决和缓批各类不符合要求的建设项目[XiangMu]６０００多个，有效防止了产能过剩、不符合环保[HuanBao]要求和“两高一资”等项目[XiangMu]的落地。

    “坦率地说，现在环保[HuanBao]要求更高了，我们搞招商引资难度更大。”湖州市长兴县是著名的铅蓄电池生产基地，当地一名负责招商的基层干部坦言，过去招项目[XiangMu]有点“好坏不论、见钱眼开”，“但是现在我们基层干部也统一了思想，发展经济的目的本来就是服务一方群众，如果环保[HuanBao]没搞好，伤害了群众生存环境，这样的经济搞起来也没意思。”

    利用“环境准入[ZhunRu]”这道控制闸，浙江有效加快了“腾笼换鸟”、淘汰落后产能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行业增加值增长５．３％，增速比规模以上工业低０．６个百分点；占比为３８．５％，同比降低０．２个百分点。与此同时，节能降耗态势良好。１－９月单位ＧＤＰ能耗预计下降[XiaJiang]６％左右，降幅比去年全年扩大２．９个百分点。规模以上工业增加值能耗下降[XiaJiang]８．１％，３８个工业行业大类中，３３个行业单耗下降[XiaJiang]，下降[XiaJiang]面接近九成。

    浙江省委省政府提出，为全力促进产业升级，要采取针对性更强的措施，加快创建全国循环经济示范区，确保实现节能减排年度目标任务。目前浙江省单位生产总值能耗下降[XiaJiang]６％左右，已经超额完成年初确定的下降[XiaJiang]４％左右的目标任务。此外，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初确定的预期目标。