适用范围扩大、缴费比例降低、待遇标准明确
——新生育[ShengYu]保险[BaoXian]征求意见稿呈现三大亮点

    新华社北京１１月２１日电（记者 徐博）国务院法制办近日在中国政府法制信息网上公布了《生育[ShengYu]保险[BaoXian]办法（征求意见稿）》。与１９９４年颁布、至今仍处于“试行”地位的《企业职工生育[ShengYu]保险[BaoXian]试行办法》相比，征求意见稿呈现出适用范围扩大、缴费比例降低、待遇标准明确等亮点。

    适用范围扩大

    老办法的适用范围仅限于城镇企业及其职工，而征求意见稿明确：国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织及其职工或者雇工，应当参加生育[ShengYu]保险[BaoXian]。

    按照社会保险[BaoXian]法的立法精神和《社会保障“十二五”规划纲要》关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，征求意见稿将生育[ShengYu]保险[BaoXian]的覆盖范围确定为国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等各类用人单位及其职工，这将有利于生育[ShengYu]保险[BaoXian]制度的统一，有利于体现社会保障的公平性。

    人力资源和社会保障部公布的数字显示，截至今年９月底，全国参加生育[ShengYu]保险[BaoXian]的人数为１５０７４万人，比上年底增加１１８２万人。

    缴费比例降低

    与老办法一样，征求意见稿规定用人单位按照本单位工资总额的一定比例缴纳生育[ShengYu]保险[BaoXian]费，职工个人不缴费。

    以单位工资总额作为缴费基数，表明单位无论招用男、女职工，都要依法参加生育[ShengYu]保险[BaoXian]，体现了生育[ShengYu]不单是女职工个人的事情而是一个家庭乃至社会责任的理念，特别是在女性就业比男性更为困难的背景下，通过建立生育[ShengYu]保险[BaoXian]制度实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育[ShengYu]成本负担，有利于消除就业性别歧视，保障妇女平等就业的权利。

    征求意见稿规定用人单位按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳生育[ShengYu]保险[BaoXian]费，缴费比例一般不超过０．５％，比现行规定的１％左右大幅度降低，具体缴费比例由各统筹地区根据当地实际情况测算后提出，报省、自治区、直辖市批准后实施规定生育[ShengYu]津贴是职工按照国家规定享受产假或者计划生育[ShengYu]手术休假期间获得的工资性补偿，按照社会保险[BaoXian]法的规定，明确了生育[ShengYu]津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为标准计发；为有效控制用人单位的缴费负担，征求意见稿同时规定，缴费比例超过０．５％的，应当报人力资源和社会保障部备案。

    待遇标准明确

    老办法规定：女职工生育[ShengYu]的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育[ShengYu]保险[BaoXian]基金支付。超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。

    征求意见稿进一步明确：生育[ShengYu]保险[BaoXian]待遇包括生育[ShengYu]医疗费用和生育[ShengYu]津贴。参加生育[ShengYu]保险[BaoXian]的人员在协议医疗服务机构发生的生育[ShengYu]医疗费用，符合生育[ShengYu]保险[BaoXian]药品目录、诊疗项目及医疗服务设施标准的，由生育[ShengYu]保险[BaoXian]基金支付，即个人不需要支付费用；对于急诊、抢救的，可在非协议医疗服务机构就医。

    征求意见稿规定生育[ShengYu]津贴是职工按照国家规定享受产假或者计划生育[ShengYu]手术期间获得的工资性补偿，按照社会保险[BaoXian]法的规定，明确了生育[ShengYu]津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为标准计发。

    考虑到公共卫生服务已包含了部分孕产妇检查项目，征求意见稿明确按照国家规定由公共卫生服务项目或者基本医疗保险[BaoXian]基金等支付的生育[ShengYu]医疗费用，生育[ShengYu]保险[BaoXian]基金不再支付。