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上海拟立法防治地面沉降 重点监控地下水开采--亲民维稳网络舆情监测室
2012-11-26
地下水开采[KaiCai]、建筑工程基坑降排水等会引起地面沉降[ChenJiang]的行为,都将成为上海立法监管的对象。日前,《上海市地面沉降[ChenJiang]防治管理条例(草案[CaoAn])》提请上海市人大常委会审议。据悉,该草案[CaoAn]目前已进入公示阶段,经相关程序后可望出台。
上海市规划和国土资源管理局局长冯经明对《条例(草案[CaoAn])》进行了解读。他表示,近年来,上海针对引起地面沉降[ChenJiang]的主要原因,即地下水流失的问题,通过压缩[YaSuo]开采[KaiCai]量、组织人工回灌等措施,已经有效控制了深部土层的失水情况,以及因此带来的深部土层压缩[YaSuo]。
据了解,“十一五”以来,上海地下水开采[KaiCai]总量已由7452万立方米压缩[YaSuo]到1351万立方米,压缩[YaSuo]幅度达80%以上。而在用深井数从826口压缩[YaSuo]到262口,人工回灌量由1561万立方米增加到1861万立方米,年平均地面沉降[ChenJiang]量由8.4毫米减少到了6.0毫米,年地下水开采[KaiCai]与回灌在总量上基本实现了动态平衡。
不过,随着城市高层、超高层建筑的兴建,大规模深基坑降排水活动成为影响上海地面沉降[ChenJiang]的主要因素之一,特别是局部性、不均匀沉降[ChenJiang]依然存在。
因此,《条例(草案[CaoAn])》将针对这两大问题,强调“防”、“治”结合,通过加强监测,控制地下水开采[KaiCai]总量、加强建设工程基坑降排水监管等以及组织人工回灌,解决地层失水的问题。《条例(草案[CaoAn])》规定,除战备、应急备用、优质水源开发利用等特殊情形外,禁止在自来水管网到达区域开采[KaiCai]地下水。允许开采[KaiCai]的,还应当符合地面沉降[ChenJiang]防治年度计划中的总量控制和地区分布的要求。
《条例(草案[CaoAn])》明确了控制建设工程降排水的规定。如深度大于15米的深基坑工程,要求单独委托评估单位单独进行危险性评估,形成单项评估报告。
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