新华社广州１２月６日电（记者 杨春南、黄玫、廖婷婷）广东[GuangDong]省委、省政府近期陆续推出八个“行动计划”，剑指经济[JingJi]转型中的体制机制障碍，努力打造“法治政府”，营造良好营商环境，努力建设“幸福广东[GuangDong]”。

    “五万亿元经济[JingJi]体”曙光初露

    在广东[GuangDong]阳江宝马利汽车空调设备有限公司生产线上，一片繁忙景象。

    日前，宝马利公司总经理江春燕拿起一块他们自主设计研发的平行流冷凝器对记者说：“这种新型冷凝器用铝代替铜，产品重量从１公斤降为０．７公斤，制冷效果反而提升了。公司今年保持２５％的增速，靠的就是科技创新。”

    在广东[GuangDong]，一大批像宝马利公司一样的企业在市场紧缩面前加快转型升级，推动全省经济[JingJi]率先企稳回升。

    经国家统计局核定，今年前三季度，广东[GuangDong]实现地区生产总值４０６８５．７６亿元，在全国率先冲上四万亿元关口。而且，广东[GuangDong]经济[JingJi]增长在连续五个季度放缓后，于今年上半年重拾升势，第三季度继续回升，先于全国企稳回升的格局进一步[JinYiBu]巩固。专家估算，２０１２年广东[GuangDong]地区生产总值有望突破五万亿元。

    不仅经济[JingJi]规模扩大，广东[GuangDong]加大结构调整的努力也开始收获果实，现代产业[ChanYe]和战略性新兴产业[ChanYe]加快发展，成为新的经济[JingJi]增长点。前三季度，广东[GuangDong]高技术制造业增加值增幅高于规模以上工业３．３个百分点，占规模以上工业增加值比重比２０１１年上升１．３个百分点。

    “八个计划”开启新一轮改革[GaiGe]

    辉煌的背后，也隐藏着体制机制障碍，一些深层次矛盾成了发展的瓶颈。

    就此，广东[GuangDong]省委、省政府今年先后制定并实施八个“行动计划”，分别就建设法治化国际化营商环境、改善创新环境、促进粤东西北地区地级市城区扩容提质、推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化、培育“幸福导向型”产业[ChanYe]体系、创建幸福村居、从严治党和加强村级基层组织建设等重点工作，出台了改革[GaiGe]措施。

    号角又吹响，迎风再扬帆。广东[GuangDong]将继续加快转型升级步伐，打造珠三角世界级城市群，在“同城化”方面迈上新台阶。广东[GuangDong]省港澳办主任廖京山说，广东[GuangDong]将进一步[JinYiBu]深化粤港澳三地间服务贸易的紧密合作，加快三地资本、技术、服务、信息和人员等要素的便捷流动，力争在２０１４年基本实现粤港澳服务贸易自由化。

    市场导向、法治为基。根据《广东[GuangDong]省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》，广东[GuangDong]将进一步[JinYiBu]精简和规范行政审批，减少行政手段对微观经济[JingJi]活动的不恰当干预，以此释放生产力。计划到２０１３年，广东[GuangDong]将完成新一轮行政审批制度改革[GaiGe]，各级审批事项压减４０％左右；到２０１７年，各级行政审批事项办结时限总体缩短５０％以上。

    以人为本，共享成果。广东[GuangDong]省经信委主任杨建初表示，广东[GuangDong]在产业[ChanYe]的转型升级过程中率先提出发展“幸福导向型”产业[ChanYe]，重点培育健康卫生、便捷出行、食品餐饮、体育健身、文化娱乐、休闲旅游、绿色环保、智慧生活等八大与百姓生活息息相关的服务业。计划到２０１７年，广东[GuangDong]“幸福导向型”产业[ChanYe]将初具规模，增加值达到１２０００亿元，占地区生产总值的比重达到１６％。

    广东[GuangDong]省委办公厅副主任郭跃文说，八个“行动计划”突出改革[GaiGe]创新和先行先试，明确回答了“未来五年内要干什么、干到什么程度，达到什么目标”等问题。

    攻坚克难赢取“制度红利”

    今年８月，国务院批准广东[GuangDong]省在行政审批制度改革[GaiGe]方面先行先试，为全国行政审批制度改革[GaiGe]积累经验。

    广东[GuangDong]省政府发展研究中心主任汪一洋认为，广东[GuangDong]行政审批制度改革[GaiGe]“再出发”，有利于突破与科学发展、完善市场经济[JingJi]体制不相适应的部门权力和利益格局，推动经济[JingJi]转型升级，进一步[JinYiBu]释放生产力。

    汪一洋指出，在“人口红利”“资源红利”逐步减弱的时期，深化改革[GaiGe]所带来的“制度红利”，将成为促进经济[JingJi]可持续发展的强大动力。

    深化改革[GaiGe]需要勇气，也需要智慧。在学习贯彻十八大精神过程中，广东[GuangDong]提出要进一步[JinYiBu]理顺市场与政府的关系，努力打造“法治政府”。中山大学岭南学院教授孙洛平建议，效率主要由市场解决，公平则由政府主导，政府在引导转型升级中仍可加大作为。

    广东[GuangDong]将进一步[JinYiBu]处理好结构调整与经济[JingJi]增速之间的关系，推动“汗水型经济[JingJi]”向“智慧型经济[JingJi]”转变。广东[GuangDong]省社科院研究员丁力说，当前，我国手机出口占全球市场接近八成，但众多企业还赚不到１％的利润，这样的增长是不可持续的。要充分利用市场竞争法则优化产业[ChanYe]结构，加大科学创新，拓展未来的发展空间。

    广东[GuangDong]将进一步[JinYiBu]处理好ＧＤＰ与民生之间的关系，一方面将与百姓生活密切相关的产业[ChanYe]列为重点发展方向，另一方面将在教育、医疗、住房、退休、就业等领域加大投入。