９００万就业[JiuYe]目标“量”“质”并重
——信长星解读“更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]”

    新华社北京１２月２４日电（记者徐博）十八大报告提出的“推动实现更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]”引起了社会极大关注。而人力资源和社会保障部２０１２年就业[JiuYe]工作的目标是：城镇新增就业[JiuYe]９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内。

    什么是“更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]”，就业[JiuYe]质量提高是否意味着劳动密集型岗位的减少，“中国制造”是否会因此丧失成本优势，大学生和农民工在其中又有哪些机遇？带着这些问题，记者采访了人力资源和社会保障部副部长信长星。

    “量”“质”并重，劳动密集型产业空间巨大

    “‘更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]’，主要是从宏观层面讲的，其含义应包括充分的就业[JiuYe]机会、公平的就业[JiuYe]环境、良好的就业[JiuYe]能力、合理的就业[JiuYe]结构、和谐的劳动关系等。”信长星说，“这就要求我们在就业[JiuYe]工作中，不仅要注重就业[JiuYe]规模的持续扩大，还要注重就业[JiuYe]质量的不断提升，增强就业[JiuYe]的稳定性。”

    信长星说，“推动实现更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]”并不意味着只求“质”，不顾“量”，而是推进就业[JiuYe]“量”与“质”的共同发展，互促共进，良性互动。

    “国际上评价就业[JiuYe]质量时，一般也是先要看就业[JiuYe]机会的获得。如果失业率较高，大量劳动者得不到就业[JiuYe]机会，就谈不上提升就业[JiuYe]质量。”信长星说，“设想一下，如果一个国家或地区存在大量失业人员，相当一部分人找不到工作，那么即使少数人就业[JiuYe]状况再好，对整个社会而言，就业[JiuYe]质量自然不能说是好的。”

    他强调，在我国，过去、现在和将来，解决好就业[JiuYe]问题都不是件容易的事。当前和今后一个时期，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业[JiuYe]压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业[JiuYe]压力交织的基本状况难以改变，促进劳动者充分就业[JiuYe]仍然面临着巨大的现实压力。

    “推动实现‘更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]’的前提，还是要在发展的基础上扩大就业[JiuYe]规模。”信长星说，“这与劳动密集型产业的发展并不矛盾。相反，劳动密集型产业还有很大发展空间。”

    “中国制造”成本优势不会丧失

    有人认为，工资提高可能使“中国制造”丧失成本优势。人社部统计，今年上半年，全国有１６个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为１９．７％，虽然较去年２２％的增速有所放缓，但仍属于高增长。

    “只要工资增长水平不超过劳动生产率增长水平，这种增长就是可以持续的，就不会让‘中国制造’丧失成本优势。”信长星说。

    信长星同时指出，除了工资成本外，企业家进行投资还要考虑一个国家的投资环境、产业链配套、人力资源素质、物流成本等很多因素，我国在这些方面有着较强的优势。

    信长星强调，下一步，人社部将大力加强职业培训，加强高技能人才队伍建设，形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现更稳定的就业[JiuYe]。

    “推动实现更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]，最根本的还是必须坚持发展是第一要务的战略思想，坚持科学发展。”信长星说，“在发展的基础上创造更加充分、更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]机会，在转变经济发展方式、调整经济结构的同时不断优化就业[JiuYe]结构，不断提高劳动者整体素质，不断提高劳动者收入水平和就业[JiuYe]保障水平。”

    产业转型升级为大学生、农民工创造更多机遇

    “产业的转型升级为大学生和农民工提供了很多的就业[JiuYe]机会，尤其是技术密集型产业。”信长星说，“比如服务外包，每年都能解决几十万人的就业[JiuYe]；再比如网上创业也解决了很多大学生的就业[JiuYe]问题。”

    “‘推动实现更高质量[GaoZhiLiang]的就业[JiuYe]’这一新理念的提出，反映了加快转变经济发展方式对就业[JiuYe]工作提出的新要求，顺应了人民过上更好生活的新期待，对于推动经济发展、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。”信长星说。

    他强调，提升就业[JiuYe]质量，应与加快转变经济发展方式这一过程紧密结合起来，在转方式、调结构的过程中，不断改善就业[JiuYe]结构，着力提高第三产业就业[JiuYe]比重，稳定第二产业就业[JiuYe]份额，挖掘第一产业特别是现代农业就业[JiuYe]潜力，以结构的优化推动就业[JiuYe]质量的提高。

    信长星同时指出，十八大报告同时还强调，“引导劳动者转变就业[JiuYe]观念，鼓励多渠道多形式就业[JiuYe]”。

    “工作本身并无高低贵贱之分。政府要努力营造公平的就业[JiuYe]环境，引导树立合理的择业观，促进人力资源优化配置，让劳动者人尽其才。”他说。