新华社杭州１２月２７日电（记者 黄深钢）“三角形”的强蛟半岛探入水色碧蓝的宁海湾，靠海的两条边，一侧是发电厂耸立的烟囱，另一侧则在建造游艇俱乐部。一湾海滩能让工业经济和休闲旅游和谐共处，正展示出近些年浙江[ZheJiang]生态[ShengTai]文明与工业经济同步发展[FaZhan]的“和谐共振”。

    通过大力推进节能减排、创新生态[ShengTai]考核[KaoHe]和完善配套机制这“三驾马车”，浙江[ZheJiang]正在加快生态[ShengTai]文明建设，打造“诗画江南”。

    “减排”拉动“发展[FaZhan]”

    改革开放以来，浙江[ZheJiang]用占全国１％的土地、３％的人口，产出全国ＧＤＰ的近７％。另外承担了２０００万外来人口，总体环境容量已经饱和，经济快速发展[FaZhan]和环境容量有限的矛盾正日益凸显。

    中央经济工作会议提出，要把生态[ShengTai]文明理念和原则全面融入城镇化全过程。浙江[ZheJiang]从１０年前开始提出建设“生态[ShengTai]省”目标，到目前已经在工作理念、思路和机制上初步形成一套较完整的行动体系，走出以“污染减排拉动经济发展[FaZhan]”的新路。

    富阳市不仅位于全国“百强县”的中上游，同时也位于杭州钱塘江饮用水源地的上游。这个市的经济支柱是造纸、冶炼等行业，同时又承担着下游逾千万人口的饮水安全。面对“发展[FaZhan]和生态[ShengTai]”的两难，当地走出一条“关小促大、整治带动升级”的发展[FaZhan]之路。

    富阳场口五金电镀厂今年６月投入８００万元、停产半年，改造了生产线设备。“政府说不整改就关停”，厂长华庭春说，全市以前同类的企业有５、６家，现在就剩我一家，订单会多起来，整改投入不久能赚回来。

    “把整治污染减排当成转型升级的抓手，通过加快落后产能淘汰促进发展[FaZhan]方式转变，带动经济良性发展[FaZhan]。”浙江[ZheJiang]省环保厅厅长徐震说，浙江[ZheJiang]通过减排倒逼，有效促进了造纸、印染等一大批产业优化升级。

    优化机制建设

    近年来，“牺牲生态[ShengTai]搞发展[FaZhan]”的想法、做法不可持续，已成举国共识。浙江[ZheJiang]一些基层干部认为，今后一个时期，国家还将在环杭州湾、温台沿海布局大石化等项目，尽管这些项目产品档次和技术水平都很高，但仍然会带来能源资源消耗和污染物排放总量的增加，必须从制度层面和产业层面提前规划，进一步加快“腾笼换鸟”速度。

    舟山市是国家新批的发展[FaZhan]海洋经济特区，正处在大建设、大发展[FaZhan]时期，又是生态[ShengTai]敏感区域，当地环保局表示，最大担心是“规划不科学”。一名基层环评审批处处长说，“加强环境执法监督，特别重要的是加强公众参与，要靠实践，而不能只靠发文件。”

    为进一步优化生态[ShengTai]文明机制建设，浙江[ZheJiang]创新了以环境功能区划、规划环评和项目环评为依托，严格实行空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”的环境准入制度，对主要污染物减排指标不减反增的地区，暂缓建设项目环评审批。

    创新“生态[ShengTai]考核[KaoHe]”

    浙江[ZheJiang]省在全国较早开展生态[ShengTai]省建设。同时，也在党政官员考核[KaoHe]制度上走出了一条较为完善的路子。

    “从现实来看，考核[KaoHe]指挥棒仍然是搞好环保生态[ShengTai]的关键因素。”浙江[ZheJiang]省环保厅副厅长卢春中认为。为此，浙江[ZheJiang]省创新实施了一整套“项目考核[KaoHe]、任务考核[KaoHe]、指标考核[KaoHe]”为内容的生态[ShengTai]省建设考核[KaoHe]体制。

    据了解，浙江[ZheJiang]省政府要求每年年初下达生态[ShengTai]文明建设工作任务书、年中开展中期评估、年底实行考核[KaoHe]，考核[KaoHe]结果作为评价党政领导班子实绩和领导干部任用与奖惩的重要依据。此外，浙江[ZheJiang]省还制订了《浙江[ZheJiang]生态[ShengTai]文明建设评价体系（试行）》，对县（市、区）生态[ShengTai]文明建设情况进行量化评价，共设定３７个指标进行考核[KaoHe]。

    在较完善的考核[KaoHe]体制下，浙江[ZheJiang]的节能减排、生态[ShengTai]保护取得较好效果。２０１１年，浙江[ZheJiang]化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量比２０１０年分别削减２．８１％、２．５３％、３．１５％，各项指标全面完成年度减排目标，完成情况居各省之首。

    ２０１３年，浙江[ZheJiang]将加快“美丽浙江[ZheJiang]”建设，继续实施能源消费总量和能耗强度“双控”制度，并重点完成１７４０个村的环境整治。“一村一品、诗画江南”的生态[ShengTai]文明建设路径，正越来越清晰。