为什么说城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化是解决“三农”问题的根本途径？

    新华社北京１月９日电 农业农村农民问题关系党和国家事业发展[FaZhan]全局。党的十八大报告明确提出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大报告还进一步明确指出了推动城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化的基本方向和着力重点，这就是：加大统筹城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]力度，增强农村发展[FaZhan]活力，逐步缩小城乡[ChengXiang]差距，促进城乡[ChengXiang]共同繁荣；坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；加快完善城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化体制机制，着力在城乡[ChengXiang]规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡[ChengXiang]要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡[ChengXiang]一体的新型工农、城乡[ChengXiang]关系。把城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化作为解决“三农”问题的根本途径，这是我们党对解决“三农”问题思路的新认识、方略的新发展[FaZhan]、举措的新突破。

    城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化是解决“三农”问题的根本途径，从理论上讲，是由工农关系、城乡[ChengXiang]关系的内在联系决定的。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥彼此相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的作用，特别是充分发挥工业和城市对农业和农村发展[FaZhan]的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展[FaZhan]。

    城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化是解决“三农”问题的根本途径，从实践上讲，是由制约我国农业和农村发展[FaZhan]的深层次矛盾决定的。由于城乡[ChengXiang]二元结构的长期存在，导致城乡[ChengXiang]公共资源配置严重不均衡、城乡[ChengXiang]基本公共服务严重不均等，农业基础仍然薄弱、最需要加强，农村发展[FaZhan]仍然滞后、最需要扶持，农民增收仍然困难、最需要加快。据统计，２０１１年农村居民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的３２％，农村年人均纯收入低于２３００元的扶贫对象仍有１２２３８万人，农村还有几千万人口饮水不安全、一些村庄还不通公路、一部分农户还没有通电，农村义务教育生均经费、人均医保支出、千人平均卫生技术人员数量、低保标准、合作医疗补助标准、社会养老保险补助水平等都明显低于城镇；特别是１亿多进城务工的农民工，由于户籍限制无法在城市安家落户，难以与城镇职工同工同酬，不能真正融入城市，长期游离在城乡[ChengXiang]之间，合法权益不能得到充分保护。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡[ChengXiang]二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]力度，着力破除城乡[ChengXiang]二元结构，逐步缩小城乡[ChengXiang]差距，推动城乡[ChengXiang]发展[FaZhan]一体化，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。