在全州人才工作暨表彰优秀农村基层干部会议上的讲话

制，盘活存量人才。人才的开发利用要坚持两手抓，坚持对引进人才、本土人才一视同仁、一体善待，防止在人才问题上摆花架子，不务实的现象，以及片面追求“外来和尚好念经”，对外来人才给“位子”、“房子”、“票子”，对本单位的现有人才却熟视无睹，以至于出现“招了女婿跑了儿”的现象。要围绕盘活存量人才，创新体制和机制，下大力气建立充满生机与活力

的人才工作体制和机制。要构建人才培训教育机制，加大存量人才的培训教育力度，进一步提高存量人才的整体素质。要进一步深化干部人事制度改革，以建立科学规范的干部选任和管理监督机制为重点，努力形成公正选拔、扩大交流、严格监督、有效激励、择优汰劣的机制；要始终坚持市场配置人才资源的改革取向，加大人才市场建设，建立和完善市场配置人才资源的机制，推动人才进入市场；要加快事业单位人事制度改革，建立有利于人才发挥作用的用人机制和收入分配机制，深化科技体制改革，加快构建以企业为主体、院校和科研院所为依托、社会化科技服务为中介、政府积极推动的技术创新体系。创新人才管理体制，大力推进产学研结合，促进人才资源同其他经济要素结合。要坚持从创新体制和机制入手，使各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励逐步形成规范化、制度化和法制化。
二是狠抓培训，开发实用人才。农民工就业机会和收入的多少，与其所拥有的知识和技术是成正比的。然而，在我州每年外出务工的农牧民中，经过就业培训的不到10%，其中拿到等级证书的不到2%。大部分农民工从事的是低技术、低收入的体力活。今年中央一号文件把对农村劳动力进行职业技术培训，作为提高农民就业能力，增强产业竞争力的一项重要的基础性工作。通过专业技术培训来提高农民工的就业能力，从而最终提高农民工就业率，已经势在必行。要着力构建以中等职业教育为主体，各类职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系；教育部门、农业部门要统筹现有各类教育资源，把农业广播电视学校、农业中专学校、农村职业学校和农村成人学校建成培训基地，城市职业学校和城市成人学校，以及各类教育培训机构之间要加强联合，扩大培训规模；要充分引入市场机制，积极支持社会力量办学，支持各类企业、人才市场、职介机构与职业技术院校联姻，大力推广“订单办学”的职教发展模式。成都龙泉驿有一家民办学校----四川联合经济学校，通过实施“订单办学”，按市场需要设置学科专业，近四年来，共安置学生0余人，帮助17000多户家庭实现了脱贫致富，取得了就业率、“订单”兑现率100%的成绩，由于就业前景好，学生中一家二姊妹三姊妹在学校读书的已有600多人。我州昭觉青年创业培训中心是国际专业服务机构（msl）与县政府于1999年10月联合创办、以实用技术培训为主的职业教育学校。中心成立4年多来，先后开办缝纫、电脑、建筑、成人英语、农业、商业营销等培训班54期，培训人员达1221人次，为社会培训和输出了大批有用人才。中心“边学、边干、边创收”的教育模式得到了全国人大民委和省委、省政府的肯定。但这样的典型在我州还很少，就创业中心本身来讲，发展的规模也要进一步加大，辐射带动的范围也要进一步拓宽。要充分认识到，培训民族人才，发展特色经济，培养造成大量技能型、实用型人才，是我州推进跨越式发展的基础性工作和治本之策。我们必须把发展职业技术教育作为开发实用人才的基本途径，整合利用好教育培训资源，“面向市场,创新机制”,加大对掌握一技之长、一技之能的实用型技术工人群体培养的力度，实施“绿色证书”工程，大力培养农村种养加和产供销等方面的农业产业化人才、科技致富带头人、“星火带头人”、“土专家”、“田秀才”、经纪人等农村实用乡土人才，为农民增收提供坚实的人才保证。
三是围绕产业发展，造就拔尖人才。要以实施人才后备队伍建设工程为抓手，采取切实措施，狠抓工作落实，切实形成各类拔尖人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。要围绕加强党的执政能力建设，狠抓大规模培训干部，大力提高各级领导干部的“五种”能力，促进优秀党政人才层出不穷、不断涌现；要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批具有开拓创新精神、具有竞争能力的优秀企业家。培育优秀的企业家主要靠的是市场机制，我们要关心企业家的成长，给他们创造条件、搞好服务，对做出突出贡献的优秀企业家要大力表彰，给予荣誉或授予荣誉称号。造就科技拔尖人才，要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，围绕资源开发重点，加快培养造就一批处于省内甚至国内前沿水平的高级专家，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。要为科技拔尖人才的成长创造宽松、和谐、稳定的生活环境，鼓励创新，宽容失败，提倡学术自由。
四是构建人才洼地，引进急需人才。引进人才要采取灵活多样的方式，把外面活的知识融进来，不仅要“筑巢引凤”，而且要“出海寻宝”，不求所有、但求所用，运用有偿“人才租赁”、柔性流动等方式，开通引智引才的“绿色通道”，让人才流动起来。现在最需要引进的是那些在经济、科研各领域起主导作用的专业技术人才。要加强对人才需求与配置的宏观指导，围绕我州水电、矿产、农业、旅游、民族文化五大资源的开发，抓紧编制紧缺人才需求专业目录，加强人才市场建设，抓好高层次、高学历、高技能人才的引进工作。要加强招商引智工作，以项目进行引智、引才。紧紧抓住“东部人才向西部移动”的契机，促进“孔雀西南飞”，依托重大项目、重点工程、工业园区等，拓宽人才创新创业的事业平台，进一步放宽行业准入条件，营造外来人才创业的环境比较优势，大力鼓励和吸引各类人才，特别是州外学子到州或回州就业和创业。创造“海纳百川，人才汇集”的新平台，努力构建人才洼地，实现人才集聚、智力集聚的新突破。
五是注重人才激励，激活各类人才。人才也是一种社会资源，是流动性最强的资源，人才的增值在流动中产生。表面上人才是在地区间流动，本质上人才往往是往一个好的体制和机制中流动。要大力推进党政人才、企业经营人才和专业技术人才选任方式的改革，通过建立健全以培养、评价、使用、流动、激励、保障机制，为人才创造一个好的工作环境、人际环境、成长环境，形成各类人才择优使用、各安其位、各得其所、各展其能的整体秩序，畅通各类人才间的绿色通道。要在坚持效率优先的前提下兼顾公平，实行各种生