新华社北京１月１０日电

    新华社记者[JiZhe]

    一张购物[GouWu]卡，送卡者用公款购卡，收卡者或直接消费，或转手套现。记者[JiZhe]在广东、广西、福建、江苏等地调查发现，春节将至，购物[GouWu]卡是备受青睐的礼品[LiPin]，辗转于商场、官场、卡贩子之间，形成一条“循环”产业链。

    近日，中央纪委监察部发出通知，要求党员领导干部在元旦、春节期间，切实改进工作作风，加强廉洁自律，严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品[LiPin]，严禁用公款搞相互走访、送礼[SongLi]、宴请等拜年活动。如何遏制购物[GouWu]卡乱象、刹住节日[JieRi]送礼[SongLi]风，成为党员干部改进作风的一道考题。

    公款埋单，购物[GouWu]卡变身“办公用品”

    在广西南宁百货大楼、梦之岛和广州友谊的服务总台，当记者[JiZhe]询问开什么发票能报销时，一名工作人员递上几张清单说：“这是能开发票的项目，你算好账后，待会告诉我们就行了。”

    记者[JiZhe]在这张清单上看到：“墨盒１２０元／个—４８０元／个；墨粉２２０元／个—６５０元／个；硒鼓４２０元／个—８６０元／个；签字笔１元／支—９９元／支；笔记本５元／本—８０元／本……”

    一位在多家百货商场从事财务工作１０多年的财务人员向记者[JiZhe]透露，如今，不少人用公款购买购物[GouWu]卡，“个人送礼[SongLi]、公家埋单”，报销时往往打着“办公用品”“办公耗材”的名号。

    资深财务人员吉鹏告诉记者[JiZhe]，商家为了满足一些单位[DanWei]公款消费的需要，往往都愿意为此类单位[DanWei]开出“办公用品”发票。一些国家机关、企事业单位[DanWei]的“办公用品”发票，一到年底往往激增几倍甚至几十倍。

    中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商局、预防腐败局联合出台的《关于规范商业预付卡管理的意见》要求，购卡１万元以上须实名登记；单位[DanWei]一次性购卡金额达５０００元（含）以上或个人一次性购卡金额达５万元（含）以上的，要通过银行转账方式购买，不得使用现金。

    对此，不少人通过“化整为零”的方式规避相关规定。广州的广百百货公司一名工作人员透露，有些三五个人一起来办卡的，每张卡都不会超额，加起来却是一笔不小的数目。

    回收[HuiShou]套现，“循环产业链”助长不正之风

    在福建省一个地级市，从事礼品[LiPin]回收[HuiShou]的马先生告诉记者[JiZhe]，逢年过节是行情高峰期。近年来，购物[GouWu]卡和名烟名酒是他回收[HuiShou]的“主打”商品，因为这些物品不仅相对“好估价钱”，也受到送礼[SongLi]者的“青睐”。

    “礼品[LiPin]回收[HuiShou]行业就是看准了‘用的不买，买的不用’这一特点，通常以购物[GouWu]卡、名烟名酒的市场价格为基准，在回收[HuiShou]和出售之间赚取利润差。例如，以７折的价钱回收[HuiShou]礼品[LiPin]，再以９折的价钱卖出。”马先生说。

    一些礼品[LiPin]回收[HuiShou]公司还把生意从实体店发展到了网络。记者[JiZhe]上网搜索发现，一家名叫“卡卡网”的网站上，写有“专业购物[GouWu]卡回收[HuiShou]”等广告语，设有通用卡、商场卡、超市卡等栏目。另一家“洋酒冬虫夏草回收[HuiShou]网”，则号称“专业高价回收[HuiShou]”购物[GouWu]卡等礼品[LiPin]，“拥有分店十多家”。

    记者[JiZhe]拨打网站上的电话，一名自称姓马的男子说，广州友谊、王府井百货、广百百货的购物[GouWu]卡都可９折回收[HuiShou]，超市购物[GouWu]卡８．５折回收[HuiShou]，“一般送卡来回收[HuiShou]的都是数额上千上万的，否则没必要来套现”。

    回收[HuiShou]——套现——再消费，购物[GouWu]卡兜兜转转、几易其主的过程，催生了一条“循环”产业链。南京师范大学政治学教授谢世诚认为，购物[GouWu]卡泛滥蔓延并形成完整的利益链，从一个侧面折射出当前节日[JieRi]腐败的情况。

    “卡”严购物[GouWu]卡，扭转年节送礼[SongLi]不正之风

    针对购物[GouWu]卡为变相送礼[SongLi]带来的灰色空间，近年来国家相关部门出台多项规定，规范商业预付卡管理，实施大额购物[GouWu]卡实名登记制度，遏制大额购物[GouWu]卡行贿等不正当行为。但仍有很多单位[DanWei]和个人逃避监管，利用政策漏洞，在购物[GouWu]卡销售、回收[HuiShou]等环节大肆牟利，为节日[JieRi]腐败提供便利。

    谢世诚认为，目前实名制购物[GouWu]卡的规定只限定了人们在预付费购卡层面的实名登记制度，若要实现对购物[GouWu]卡的有效监管，还需在使用环节实行实名制。

    党的十八大报告指出，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

    实际上，每年元旦春节前夕，有关部门都要发出通知，就党员干部廉洁过年过节提前打“预防针”。一些地方还在节前组织反腐倡廉活动，发挥警示作用。今年元旦前夕，福建省福州市组织全市市直单位[DanWei]１５２名主要领导干部前往榕城监狱，了解服刑人员的改造与生活情况，以此促进领导干部提高自身廉洁意识。

    中山大学政务学院教授蔡立辉认为，在加强监督执法方面，应更多引入媒体和公众监督。对于已经查处的节日[JieRi]变相送礼[SongLi]等腐败行为，应及时公开，形成舆论震慑，在全社会形成对节日[JieRi]腐败的高压态势，扭转当前节日[JieRi]送礼[SongLi]的不正之风。（记者[JiZhe]：毛一竹、黄小希、凌军辉、孟昭丽、何丰伦）