新华社北京１月１７日电  人民[RenMin]代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民[RenMin]当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人民[RenMin]代表大会制度不仅体现了我国“一切权力属于人民[RenMin]”的社会主义民主实质，更是人民[RenMin]当家作主的重要途径和最高实现形式，是人民[RenMin]把国家、民族和自己的命运始终掌握在自己手中，维护人民[RenMin]根本利益的可靠保证。党的十八大报告指出，要支持和保证人民[RenMin]通过人民[RenMin]代表大会行使国家权力，这是加强社会主义民主政治建设的根本任务，也是推进政治体制改革的迫切要求。

    第一，要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。我国宪法规定，中华人民[RenMin]共和国的一切权力属于人民[RenMin]，人民[RenMin]行使国家权力的机关是全国人民[RenMin]代表大会和地方各级人民[RenMin]代表大会。人民[RenMin]代表大会由民主选举产生，对人民[RenMin]负责，受人民[RenMin]监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民[RenMin]代表大会产生，对它负责，受它监督。这就要求必须坚持和完善人民[RenMin]代表大会制度，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。要健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。

    第二，要提高基层人大代表[RenDaDaiBiao]特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。我国选举法规定，全国人大和各级人大代表[RenDaDaiBiao]应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。来自基层的代表，有着丰富的基层经历，与基层群众联系最紧密，对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定等有着最直接、最真实的体会和感受。党的十八大报告在实现城乡按相同人口比例选举人大代表[RenDaDaiBiao]的基础上，进一步提出提高基层人大代表[RenDaDaiBiao]特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。这有利于更加充分地体现人人平等的原则，进一步优化代表结构，体现代表的广泛性；有利于扩大人大代表[RenDaDaiBiao]的覆盖面，调动基层参政议政的积极性主动性，使党的主张和人民[RenMin]心声更加紧密联系起来，推动解决人民[RenMin]群众最关心最直接最现实的利益问题；有利于使党和国家的决策部署更加切合实际、更加科学有效，更好地体现人民[RenMin]的意志、利益、愿望。相应地，要降低党政领导干部代表比例，切实解决人大代表[RenDaDaiBiao]“官民比例”失衡现象。

    第三，要完善人大代表[RenDaDaiBiao]联系群众制度，进一步密切人大代表[RenDaDaiBiao]与广大人民[RenMin]群众的联系。党的十八大报告提出，在人大设立代表联络机构。这是加强人大代表[RenDaDaiBiao]同群众联系的一个重要举措。这个联络机构不同于西方国家议员个人工作室，而是主要设在各级人大机关内部，作为人大代表[RenDaDaiBiao]集体联系选举单位选民和人民[RenMin]群众的常设办公地点，方便人大代表[RenDaDaiBiao]通过书信、电话、来访接待、调研走访、督办等形式，保持同选举单位选民和广大人民[RenMin]的密切联系。这个机构的设立，将有利于在人大代表[RenDaDaiBiao]和人民[RenMin]群众之间构建开放、互动、畅通、紧密的关系，一方面，使人大代表[RenDaDaiBiao]能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智，推动解决群众反映强烈的突出问题；另一方面，使人民[RenMin]群众能够及时便捷地反映自己的利益诉求、提出意见和建议，实现有序政治参与，进一步增强中国特色社会主义民主政治的生机和活力。