向连片特困地区[DiQu]宣战——专访国务院扶贫[FuPin]办主任范小建 

    新华社北京１月１８日电（新华社记者林晖）１月１８日召开的全国[QuanGuo]扶贫[FuPin]开发工作电视电话会议对新时期扶贫[FuPin]开发工作做出重要部署。针对扶贫[FuPin]开发热点问题，记者专访了国务院扶贫[FuPin]办主任范小建。

    三句话概括扶贫[FuPin]开发成绩

    记者：如何评价近年来我国扶贫[FuPin]开发事业取得的成绩？

    范小建：党的十六大以来，我国扶贫[FuPin]开发事业取得了历史性的成就。刚刚召开的全国[QuanGuo]扶贫[FuPin]开发工作电视电话会议上，回良玉副总理对此进行了简要概括，主要是三句话，“一个基本解决、两个成功超越、三个明显加强”。

    “一个基本解决”就是农村居民生存和温饱问题基本解决。按此前年人均纯收入１１９６元的扶贫[FuPin]标准，农村贫困人口数量从２００２年的８６４５万人减少到２０１０年的２６８８万人。目前，这个标准对应的贫困人口数量已稳定减少到２０００万人以下。

    “两个成功超越”就是贫困地区[DiQu]农民人均纯收入和人均地区[DiQu]生产总值年均增长速度成功超越全国[QuanGuo]平均水平。２００２至２０１１年，国家扶贫[FuPin]开发工作重点县农民人均纯收入年均实际增长９．４％，高出全国[QuanGuo]１．３个百分点；人均地区[DiQu]生产总值年均实际增长１５．３％，高出全国[QuanGuo]５．１个百分点。

    “三个明显加强”就是贫困地区[DiQu]基础设施建设、社会事业发展[FaZhan]和生态环境改善得到明显加强。

    实现全面建成小康社会目标任务艰巨

    记者：全面建成小康社会，难点和重点都在农村，特别是在贫困地区[DiQu]。从扶贫[FuPin]开发的角度看，主要有哪些困难？

    范小建：缩小收入差距难度很大。我们做过简单的测算，到２０１１年底，全国[QuanGuo]农村居民人均纯收入５９１９元，重点县３２７３元，占全国[QuanGuo]的５５．３％，绝对差距２６４６元；到２０２０年，如果贫困地区[DiQu]农民人均收入和全国[QuanGuo]农民人均收入都翻一番，绝对差距将会扩大到５２９２元。如果重点县农民人均纯收入在２０２０年要达到全国[QuanGuo]翻番后的水平，１０年中必须保持平均１３．７％以上的实际增速，这个速度仅在２０１１年出现过。

    大幅度减少扶贫[FuPin]对象的任务同样艰巨。到２０１１年底，全国[QuanGuo]扶贫[FuPin]对象１．２２亿人，占农村居民比例１２．７％。如果到２０２０年下降到３％以下，年均需要减少１０００万。按老标准，在历史上，很少有年份可以达到这样的幅度。在基本公共服务总体均等化方面，我们的任务更加艰巨。

    所以，要实现十八大提出的奋斗目标，必须进一步加大工作力度，坚持和谐发展[FaZhan]、共同富裕的基本要求，使发展[FaZhan]成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

    扶贫[FuPin]开发外部环境出现两个有利变化

    记者：在我国经济持续蓬勃发展[FaZhan]的背景下，扶贫[FuPin]开发工作呈现出哪些新的特点？

    范小建：目前，随着国家统筹城乡区域发展[FaZhan]战略的实施，扶贫[FuPin]开发工作外部环境发生了两个有利的大变化。一是从区域的角度看，２００８年以来，西部发展[FaZhan]速度连续５年超过东部，外出务工农民在省内就业的比例逐年上升。二是从城乡关系看，２０１０年起，农民人均纯收入增幅连续三年超过城镇居民。

    十八大将城乡发展[FaZhan]一体化作为解决“三农”问题的根本途径，要求加大统筹城乡发展[FaZhan]力度，增强农村发展[FaZhan]活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。城乡区域发展[FaZhan]格局的变化，城乡发展[FaZhan]一体化思路的提出，对扶贫[FuPin]开发工作提出新的要求，即扶贫[FuPin]开发工作思路要实现与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与发展[FaZhan]现代农业、承接产业转移相结合，与生态建设、环境保护相结合，移民搬迁、整村推进、就业促进、产业扶贫[FuPin]等专项扶贫[FuPin]重点工作要与促进贫困地区[DiQu]工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程相结合。

    连片特困地区[DiQu]扶贫[FuPin]攻坚规划全面启动

    记者：中央提出，连片特困地区[DiQu]是新时期扶贫[FuPin]攻坚的主战场。目前连片特困地区[DiQu]扶贫[FuPin]开发工作进展如何？

    范小建：将连片特困地区[DiQu]作为扶贫[FuPin]攻坚的主战场，是党中央、国务院做出的重大战略决策。国务院扶贫[FuPin]办和国家发展[FaZhan]改革委牵头，在有关部门和地方的大力支持下，组织编制了１１个连片特困地区[DiQu]区域发展[FaZhan]和扶贫[FuPin]攻坚规划。目前，国务院已全部批准了这１１个规划。同时，国务院也批复了西藏、四省藏区、新疆南疆三地州“十二五”经济社会发展[FaZhan]建设项目规划方案。

    为了加大对连片特困地区[DiQu]的支持力度，一年多来，国务院相关部门陆续出台了一批支持片区发展[FaZhan]的政策措施。像教育部出台了专门针对１４个片区的学生营养改善计划和面向所有片区县每年１万名贫困生定向招生专项计划；交通运输部发布了《集中连片特困地区[DiQu]交通建设扶贫[FuPin]规划纲要（２０１１－２０２０年）》，大幅提高了片区交通建设补助标准；国土资源部针对６８０个片区县的用地提出１８项支持措施等。

    目前，连片特困地区[DiQu]扶贫[FuPin]攻坚已经从规划编制阶段转向全面实施阶段。根据国务院对片区规划的批复精神，片区扶贫[FuPin]攻坚将按照“区域发展[FaZhan]带动扶贫[FuPin]开发，扶贫[FuPin]开发促进区域发展[FaZhan]”的基本思路，进一步突出重点，抓住关键，确保规划有效落实。