“不请不送办事难”－－部分贫困地区干部[GanBu]吃喝现象见闻

    新华社北京１月３１日电（记者[JiZhe] 杨玉华、凌军辉、涂超华、张丽娜）近日，记者[JiZhe]在一些[YiXie]省区市采访了解到，中央关于改进工作作风的八项规定[GuiDing]深受基层[JiCeng]干部[GanBu]与群众的欢迎。

    但在一些[YiXie]贫困地区，有的基层[JiCeng]干部[GanBu]坦言，吃喝接待之风仍难遏制，转变作风不仅需要领导干部[GanBu]带头，而且有必要对过于集中的行政权力进行改革。

    再穷也得招待，吃喝花费不菲

    贫困县[PinKunXian]江西省上饶县清水乡前汪村村部前不久举行了一次“隆重”的乔迁庆典，经媒体曝光引起广泛关注。

    上饶县相关部门[BuMen]调查证实，这个村借乔迁之机大摆宴席，违反了中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定[GuiDing]。当天，参加庆典的车辆在村道上排成长龙，酒席开了４０余桌，２９０余人参加了吃请，其中不少是基层[JiCeng]党员干部[GanBu]。

    之后县里对此事进行了严肃处理，相关负责人被免职。有干部[GanBu]在接受记者[JiZhe]采访时却觉得委屈。一位干部[GanBu]埋怨道，村里各项工作好不容易有了起色，这下一曝光，以后谁还敢到村里来？还有谁敢再帮助我们？

    类似前汪村的干部[GanBu]吃喝风在一些[YiXie]贫困地区仍不同程度存在。记者[JiZhe]日前走访江西、安徽、内蒙古等省区一些[YiXie]贫困县[PinKunXian]时发现，中央严令禁止吃喝浪费以来，不少地方的中午接待减少，但一到晚上，一些[YiXie]酒店饭庄仍然生意兴隆，其中不少是有关部门[BuMen]的公务用餐。

    地处中部某省的国家扶贫开发重点县，一家“准四星”酒店工作人员告诉记者[JiZhe]，有关部门[BuMen]的接待活动有所减少，主要是中午吃饭的少了，但晚上的包厢仍需提前预约，仍执行最低消费１６００元，不含酒水，没听说要降低标准。

    在中部另一个省级扶贫开发重点县，一家公务消费定点酒店负责人告诉记者[JiZhe]，仍有不少部门[BuMen]领导的宴请，一桌菜钱上千元，仍有高档菜和野味供应，如甲鱼、大雁、野鸭、斑鸠等。酒水最低是２００元以上，五粮液１０００多元一瓶，５２度的茅台２０００多元一瓶。

    西北地区的一位贫困县[PinKunXian]接待办负责人告诉记者[JiZhe]说：“没办法，再穷也得招待。除了用吃饭来增进感情，也没有别的办法。”他说，当地接待有标准，县处级干部[GanBu]用什么酒，县处级以下干部[GanBu]上什么菜，都有硬杠杠的。一般县处级干部[GanBu]是每桌餐饮标准３０００元，厅级干部[GanBu]是５０００元。一桌子饭菜哪能吃完，但标准就是这样，得凑齐。

    一位贫困县[PinKunXian]宾馆工作人员说，现在中央查处吃喝浪费的风声很紧，所以酒店也会提供相应的保密服务，对服务人员作了特别交代，以保证顾客安心用餐。

    “庙”太多“菩萨”大，不请不送办事难

    不少基层[JiCeng]干部[GanBu]表示，中央提出改进作风的八项规定[GuiDing]很好，但到基层[JiCeng]有些放松。除了干部[GanBu]表率作用不够以外，基层[JiCeng]工作长期形成的吃喝风气，以及地方经济发展对上级部门[BuMen]的路径依赖也是一个重要原因。

    记者[JiZhe]采访时，一位西部地区县领导正准备到上级机关“拜菩萨”。“一到年底就忙得不可开交。”他感叹，接下来几天，不仅要带队跑省里的厅局，还要赶到北京，约一些[YiXie]部门[BuMen]负责人吃饭，或送一些[YiXie]土特产。

    “虽然中央八项规定[GuiDing]要求很严，如今请客送礼很有难度，但是也要想办法突破，因为找不到更好的途径拉关系。”这位县领导说，“只要能约出来吃饭，就不计吃喝成本。”

    一位贫困县[PinKunXian]民政局局长告诉记者[JiZhe]，县上制定了民生工程考核指标，需要筹集大量资金。“而本县财政乏力，没有办法，只能招商引资或者‘跑部钱进’。”

    江苏北部一位省级贫困县[PinKunXian]的乡镇干部[GanBu]介绍，他一年要喝半吨白酒，按每斤２００元算，价值２０万元。他诉苦说，县上每月对乡镇主要经济数据进行排名，如果连续几个月没能引进项目，有关领导就会找他谈话。

    有一位贫困地区干部[GanBu]说：“我们这些落后地区没什么好看的、好玩的，只能在吃喝上做文章，尽量让客人吃得满意、喝得尽兴。”这位干部[GanBu]表示，“我们是基层[JiCeng]单位，上面‘庙’太多‘菩萨’大，不请不送办事难啊！”

    贯彻八项规定[GuiDing]，加快行政改革

    记者[JiZhe]采访发现，干部[GanBu]吃喝现象不仅反映了作风建设问题，而且涉及一些[YiXie]部门[BuMen]行政权力过于集中问题，“不请不送办事难”成为改进作风的一只“拦路虎”。

    一些[YiXie]基层[JiCeng]干部[GanBu]反映，改进作风是一个系统工程，不仅需要领导干部[GanBu]带个好头，身体力行，而且还需要在行政体制改革方面做文章。

    清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩指出，相关部门[BuMen]拥有广泛的公共权力，包括执法权、审批权、处罚权等。这些权力的运用，如果缺乏公开透明的执行和有效监督，很容易沦为寻租工具。他建议，加快公权力普查，向社会公开有关部门[BuMen]的权力类型、依据、行使规范、权力流程图等，主动接受社会监督。

    江西省社会科学院经济所所长麻智辉表示，若能以落实八项规定[GuiDing]为契机，推进“三公消费”公开力度，深化财政体制改革，建立现代公共财政制度，就能堵塞“三公消费”的一些[YiXie]漏洞。

    “我们党历来重视领导干部[GanBu]作风建设，也出台过一系列规定[GuiDing]，关键是如何执行。”南京师范大学政治系教授谢世诚认为，应该加强制度建设，除了纪检监察部门[BuMen]监督之外，还需加强外部监督。如果人民群众都是干部[GanBu]作风的监督员，谁还敢大吃大喝？

    一位贫困县[PinKunXian]政府干部[GanBu]坦言，“跑部钱进”的问题喊了多年，但这一现象依然可见。在现行的资源分配体制下，“谁会跑，谁人脉广，谁就能够得到更多的优惠政策”。

    “严查公款吃喝，可对正常的公务接待报销标准进行设限，超过标准一律不予报销。同时还可以征收奢侈消费税等，建立相应的约束机制。”

    此外，还要鼓励社会监督，利用媒体对公款吃喝进行曝光，以震慑奢侈浪费以及腐败行为。