新华社北京２月１１日电（记者 陈炜伟、朱立毅）国家安全监管总局日前正式公布并施行《煤矿[MeiKuang]矿长保护矿工生命安全七条规定[GuiDing]》，明确了煤矿[MeiKuang]矿长保护矿工生命的责任和措施。这一规定[GuiDing]出台的背景是什么？在保护矿工生命方面有何亮点？国家安全监管总局总工程师黄毅对此进行了解读。

    黄毅介绍说，近年来我国煤矿[MeiKuang]安全生产形势逐年好转，已经连续十年实现事故[ShiGu]总量、事故[ShiGu]死亡人数的“双下降”，煤矿[MeiKuang]事故[ShiGu]的死亡人数由过去的每年七八千人降到去年的１３８４人，煤炭百万吨死亡率降到了０．３７。

    “但由于煤炭是高危行业，我国煤层赋存条件比较复杂，事故[ShiGu]风险较大，煤矿[MeiKuang]安全生产形势依然严峻，不可盲目乐观。”黄毅说，作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为第一职责。

    此次规定[GuiDing]主要针对证照、采界、通风、瓦斯、水患、设备和人员七个方面。事实上，这七条规定[GuiDing]的出台基于大量的数据分析。

    黄毅展示了一组根据近十年煤矿[MeiKuang]事故[ShiGu]分析得出的数据：由于证照不全或者过期失效非法生产导致的特别重大事故[ShiGu]２６起，占同期特别重大事故[ShiGu]总量的４３％；由于超层越界而导致的特别重大事故[ShiGu]有１８起，占同类事故[ShiGu]的３０％；煤矿[MeiKuang]发生的特大瓦斯爆炸事故[ShiGu]，其中有９３％是由于通风系统不完善造成；全国发生的特别重大瓦斯事故[ShiGu]４４起，占同期特大事故[ShiGu]总量的７２％；煤矿[MeiKuang]井下发生的机电运输特别重大事故[ShiGu]１８起，占同期事故[ShiGu]总量的３０％；煤矿[MeiKuang]发生的６１起特别重大事故[ShiGu]，其中有４１起都存在无证上岗的问题。

    “字字重千斤，条条都是生命线。”黄毅说，这七条规定[GuiDing]作为总局令是文字最少的一部，但都是制约煤矿[MeiKuang]安全生产的关键要素、突出问题，落实这七项规定[GuiDing]，就能有效地防范、遏制重特大事故[ShiGu]。

    规定[GuiDing]的生命在于执行。黄毅说，下一步安全监管总局将多措并举，推动七条规定[GuiDing]的落实。

    “我们要当面把这七条规定[GuiDing]送到每一个矿长的手中。”黄毅说，近期，安全监管总局将把所有的矿长分批集中到省会，当面向矿长发放七条规定[GuiDing]，并签订承诺书。随后，进行集中培训和现场考核，考核结果将作为今后矿长任职的参考依据。

    黄毅特别强调要让全社会进行监督。他说，除了安全监管监察系统要把贯彻落实七条规定[GuiDing]作为今年煤矿[MeiKuang]监督执法的重点外，也需要５５０万矿工来进行监督。此外，希望媒体发挥舆论监督的作用，积极宣传七条规定[GuiDing]，同时对违反规定[GuiDing]的行为进行曝光。