新华社北京２月１５日电（记者 董峻）２０１３年中央一号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营[JingYing]的种养业。农业[NongYe]部农村经济体制与经营[JingYing]管理司负责人日前表示，工商企业进入农业[NongYe]有利于利用社会力量增加农业[NongYe]的资金、科技和装备投入，引进先进的经营[JingYing]管理方式，加速传统农业[NongYe]改造和现代农业[NongYe]建设。

    据农业[NongYe]部初步统计，截至２０１２年１２月底，全国家庭承包经营[JingYing]耕地流转面积已达２．７亿亩，占家庭承包耕地（合同）总面积的２１．５％。其中，流入工商企业的耕地面积为２８００万亩，比２００９年增加１１５％，占流转总面积的１０．３％。

    这位负责人说，今后将在坚持家庭承包经营[JingYing]制度的基础上，引导城市工商资本投入农业[NongYe]农村，采取公司加农户、公司加农民专业合作社和订单农业[NongYe]等方式，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业[NongYe]、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营[JingYing]的产业，带动农户发展产业化经营[JingYing]；鼓励企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。

    这位负责人同时表示，不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地，与农民争夺耕地经营[JingYing]权。鉴于土地资源的稀缺性，为保护农民权益，提高土地产出率，许多国家和地区都有限制工商企业直接经营[JingYing]农地的法律规定。下一步，农业[NongYe]部将通过试点和总结实践经验，从租地资格准入、经营[JingYing]风险控制、土地用途监管等环节，探索加强对企业租赁经营[JingYing]农户承包地规范管理的制度办法。