新华社北京２月１３日电 今后一个时期，我国社会保障[SheHuiBaoZhang]事业处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化、老龄化对社会保障[SheHuiBaoZhang]带来的巨大挑战，社会保障[SheHuiBaoZhang]制度改革和事业发展的任务十分艰巨。党的十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障[SheHuiBaoZhang]体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。这一重要方针的提出，是基于对我国现阶段经济社会发展基本国情和实现全面建成小康社会目标的科学判断，必须完整准确地理解和把握。

    第一，紧紧抓住统筹推进城乡社会保障[SheHuiBaoZhang]制度改革的重点任务。下一步改革的重点任务是：改革完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的合理衔接和平稳过渡；整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享；逐步做实养老保险个人账户，更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求；实现基础养老金全国统筹，更好地发挥社会统筹的调节作用，更好地保障退休人员和老年居民的基本生活；建立兼顾各类人员的社会保障[SheHuiBaoZhang]待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障[SheHuiBaoZhang]待遇水平，实现社会保障[SheHuiBaoZhang]待遇的正常调整，处理好各类人员的社会保障[SheHuiBaoZhang]待遇关系，使保障水平持续、有序、合理地提高；完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，更好地保障低收入者和特殊困难人员的基本生活；建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。

    第二，健全社会保障[SheHuiBaoZhang]经办管理体制和服务体系是更好地适应社会保障[SheHuiBaoZhang]事业发展、更好地服务参保人员和保障对象的迫切要求。根据统筹城乡社会保障[SheHuiBaoZhang]制度改革进展情况和统筹层次的逐步提高，要及时调整和理顺社会保障[SheHuiBaoZhang]行政管理体制，健全社会保障[SheHuiBaoZhang]经办管理体制，着力整合社会保障[SheHuiBaoZhang]管理资源，加强基层社会保障[SheHuiBaoZhang]服务平台建设，切实提高管理服务效率。同时，要更好地满足广大保障对象的服务需求，建立更加便民快捷的社会保障[SheHuiBaoZhang]服务体系，加强社会保障[SheHuiBaoZhang]规范化、信息化、专业化建设。要加快建立标准统一、全国联网的社会保险管理信息系统，全面推行社会保障[SheHuiBaoZhang]卡。

    第三，扩大社会保障[SheHuiBaoZhang]基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。为有效应对我国人口老龄化问题，实现社会保障[SheHuiBaoZhang]基金的长期平衡，必须抓住经济平稳较快发展的有利时机，扩大和开辟新的社会保障[SheHuiBaoZhang]资金筹集渠道，建立社会保障[SheHuiBaoZhang]战略储备基金，进一步充实已经建立的全国社会保障[SheHuiBaoZhang]基金。社会保险基金关系参保人员的切身利益，是参保人员的养命钱和保命钱，既要确保各项待遇当期支付和基金安全，切实加强基金监管，又要加快建立社会保险基金投资运营制度，积极稳妥推进基金投资运营，适当拓宽基本养老保险基金投资渠道和运营方式，努力实现保值增值。