地处皖西北的利辛县，辖区人口148万余人，辖区面积2170平方公里，是国家级贫困县，经济文化较为落后，长期以来，社会治安和信访工作形势较为严峻。

    2006年以来，利辛县公安局按照公安部、省公安厅和市公安局的统一部署，狠抓信访接待、办理、督办等关键环节，积极探索完善长效机制，进一步巩固和深化了“大接访”活动成果，有力地推动了信访工作的发展进步，公安信访工作呈现出“两升两降”，即办结率上升、群众满意率上升、信访总量下降、群众投诉下降的良好局面，信访办结率、停访息诉率、重点信访问题处结率、信访量下降率在全省县级公安机关中名列前茅。

    2006年5月，谭峰同志调任利辛县公安局党组书记、局长后，在第一次党组会议上就把信访工作与打击、防范、队伍建设并列作为新一届领导班子的四项重点任务，要求各级领导干部给予高度重视，纳入议事日程，突出来抓。他指出，正确的认识是做好一切工作的前提。一些基层公安机关对信访工作有畏难情绪、埋怨情绪，甚至是抵触情绪，关键原因在于认识不高，认识不到位。为此，利辛县公安局层层进行宣传发动，将局党组的工作思路传达到每一位公安民警，使全体公安民警在思想上都能深刻认识到：信访工作直接关系到和谐社会建设，直接关系到社会稳定，直接关系到公安工作和队伍建设。全县各级公安机关和民警针对已经解决和尚未解决的信访问题都结合自身工作进行了认真地排查，对存在问题的原因从主客观方面反复查找，在开展各项公安工作时尽最大努力减少不和谐因素，竭尽全力维护利辛政治和社会稳定。由于领导重视，认识统一，利辛县公安信访工作继全国公安机关“开门大接访”之后，又掀开了新的一页。“大接访”之后，利辛公安局党组一班人在局党组书记、局长谭峰，政委强玉杰的带领下深入基层开展调研，积极应对信访工作的新情况、新问题，进一步健全完善以“一把手”接访为龙头，以责任追究为核心的公安信访工作长效机制，推进公安信访工作的规范化、制度化和法制化，努力实现“数量降、事情了、不反弹”的工作目标。并坚持做到“三落实”：

    落实一把手的责任。为进一步加强对信访工作的领导，利辛县公安局成立了以局长为组长，政委为副组长，班子成员为成员的信访工作领导小组，实行“一把手”负总责、班子成员分工负责的信访工作领导责任制。各科室所队也按照县局要求成立了“一把手”负总责的工作机构，从而在全局形成了各部门、各警种各负其责、各尽其职，信访部门主动沟通协调的新的信访工作格局。为切实扭转责任逐级衰减、压力逐级降低的不正常现象，利辛县公安局进一步建立健全了“局长接待日”和“四访”制度，局领导开门接访、主动约访、带案下访、上门回访。2006年第一次局长接待日，谭峰局长提前五分钟来到信访科接访室，亲切询问来信来访情况，并说：“从今天起，我也算信访人员，上访群众找我，你们可以直接向我报告，一有时间，我就亲自接待他们！”就这样，每周二、四，局长全天接待信访人，风雨无阻。信访科、法制科、纪检组、督察大队和涉案单位主要负责人、承办人到场，能够解决的问题当场拍板，一时不能解决问题的定人限时处结，都能给上访人一个满意的答复，受到了广大人民群众的一致好评。

    落实领导包案责任。疑难信访案件是困扰公安信访工作的突出问题，解决难度比较大，必须下大决心，花大力气，攻坚克难，包案督办。为此，该局实行“一包三定”责任制，要求各级领导按照分包单位包案，定单位、定专人、定时间，限期完成办理任务，坚决达到停访息诉。特别要求包案领导、第一责任人，不能包而不督、包而不办，更不能空挂，必须全程跟踪，全程督促，真正做到信访人不稳定到位，包案责任不解除。

    落实引发信访问题的责任。每年年初，局长都与各科所队长签订《信访工作责任书》。《责任书》就是军令状，谁办案引发信访问题，谁就是解决该信访问题的直接责任人，哪个单位执法引发信访问题，哪个单位“一把手”要负责解决。同时，严格落实“责任倒查追究”制