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深化公立医院改革、鼓励社会办医的重点是什么?--亲稳网络舆情监控室
2013-02-18

    新华社北京2月16日电  随着经济发展和人民生活水平的提高,群众对改善医药卫生服务[FuWu]提出了更为多样和更高的要求。党的十八大报告明确提出,“深化公立[GongLi]医院[YiYuan]改革,鼓励社会办医”,这是深化医药卫生体制综合改革进入攻坚阶段的重点内容,是进一步推动医疗卫生事业科学发展的重要举措,目的就是要通过形成公立[GongLi]医院[YiYuan]和非公立[GongLi]医院[YiYuan]分工协作、多元发展的办医格局,为提高人民健康水平提供更好的制度保证。

    深化公立[GongLi]医院[YiYuan]改革,重点是建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立[GongLi]医院[YiYuan]运行新机制。今后,深化公立[GongLi]医院[YiYuan]改革,要坚持把维护人民健康权益放在第一位,按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的要求,以破除“以药补医”机制为关键环节,以县级医院[YiYuan]为重点,统筹推进综合改革。一是落实政府办医责任,形成投入增加长效机制,遏制公立[GongLi]医院[YiYuan]盲目扩张,扭转公立[GongLi]医院[YiYuan]逐利行为。二是推进补偿机制,逐步取消药品加成政策,通过调整医疗技术服务[FuWu]价格、增大财政补助等途径补偿。三是控制医疗费用增长,强化医保对医疗服务[FuWu]的监控作用,引导公立[GongLi]医院[YiYuan]主动控制成本、规范诊疗行为、提高服务[FuWu]质量。四是建立现代医院[YiYuan]管理制度,探索建立理事会等多种形式的法人治理结构,建立规范的信息公开制度,健全绩效考核体系、内部分配机制和激励机制,完善医疗质量管理和控制体系。五是重点推进县级公立[GongLi]医院[YiYuan]管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等综合改革,通过标准化建设、城乡对口支援机制化、设立特岗医师等举措,加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设,努力实现大病不出县。六是拓展深化城市公立[GongLi]医院[YiYuan]改革,开展医院[YiYuan]管理和服务[FuWu]创新,全面推行便民惠民措施。

    鼓励社会办医,重点是吸引社会资本多种形式提供医疗服务[FuWu],扩大健康服务[FuWu]选择范围。社会办医对于满足多样化健康需求意义重大,将非基本医疗卫生服务[FuWu]更多交给社会和市场,有利于政府集中力量履行保障人人享有基本医疗卫生服务[FuWu]的重大责任。今后,要按照营利性与非营利性分开的要求,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。一要放宽社会资本举办医疗机构的准入,鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构和境外投资者举办医疗机构,鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所,满足群众多层次医疗需求。二要改善执业环境,落实价格、税收、医保定点、土地、重点学科建设、职称评定等政策,对社会资本举办非营利医疗机构给予支持,鼓励非公立[GongLi]医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展。三要在公立[GongLi]医院[YiYuan]丰富的城市,引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院[YiYuan]在内的部分公立[GongLi]医院[YiYuan]改制重组,鼓励社会资本对部分公立[GongLi]医院[YiYuan]进行多种形式的公益性投入,以合资合作方式参与改制不改变公益性质,增强公立[GongLi]医院[YiYuan]的服务[FuWu]活力,政府通过建立服务[FuWu]购买制度(包括链接基本医保制度),促进基本医疗服务[FuWu]的有序竞争和多元参与,提高质量和效益。四要积极发展医疗服务[FuWu]业,扩大和丰富全社会医疗资源,拓展新兴健康服务[FuWu]业,创新服务[FuWu]组织,适应居民对医疗康复、老年护理、临终关怀、健康咨询、美容整形、健身养生等服务[FuWu]需求,通过政策分类指导,促使新兴健康服务[FuWu]业发展成为卫生服务[FuWu]体系的组成部分,成为拉动内需和发展现代服务[FuWu]业新的增长点。



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