把收入[ShouRu]分配制度改革[GaiGe]落到实处

    新华社北京２月２６日电（记者 江国成）春节前夕，国务院批转的国家发展改革[GaiGe]委员会、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入[ShouRu]分配制度改革[GaiGe]的若干意见》正式出台。随后，国务院有关部门在这项改革[GaiGe]中的具体分工对外公布。多个省份也积极推进收入[ShouRu]分配改革[GaiGe]，增加对民生的投入。

    把收入[ShouRu]分配体制改革[GaiGe]落到实处，是广大人民群众的共同期待。

    积极深化改革[GaiGe] 造福全体人民

    深化收入[ShouRu]分配体制改革[GaiGe]，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，是党和国家对人民的郑重承诺。

    当前，我国收入[ShouRu]分配领域存在一些亟待解决的突出问题：城乡区域发展差距和居民收入[ShouRu]分配差距依然较大，收入[ShouRu]分配秩序不规范，隐性收入[ShouRu]、非法收入[ShouRu]问题比较突出，部分群众生活比较困难。

    财政部财科所所长贾康认为，深化收入[ShouRu]分配制度改革[GaiGe]“牵一发动全身”，需要在通盘规划协调之下先形成框架性的顶层规划，并抓住重点、循序渐进加以推进。

    贾康说，意见是我国改善收入[ShouRu]分配状况的指导性文件，有助于廓清改革[GaiGe]大方向、确立正确原则，摆脱某些旷日持久、莫衷一是的争论。“我们应当据此不失时机地深化我国收入[ShouRu]分配制度改革[GaiGe]，优化收入[ShouRu]分配状况，造福于全体人民。”

    路径明确 收入[ShouRu]倍增并非工资翻番

    意见是我国收入[ShouRu]分配改革[GaiGe]的“路线图”，明确了３０多条收入[ShouRu]分配机制改革[GaiGe]路径，其中包括：促进就业机会公平、促进中低收入[ShouRu]职工工资合理增长、加强国有企业高管薪酬管理、多渠道增加居民财产性收入[ShouRu]、集中更多财力用于保障和改善民生等。

    意见提出了到２０２０年城乡居民收入[ShouRu]实现倍增的目标：城乡居民人均实际收入[ShouRu]比２０１０年翻一番，力争中低收入[ShouRu]者收入[ShouRu]增长更快一些，人民生活水平全面提高。

    值得注意的是：一些人将上述目标简化为到２０２０年城乡居民人均工资翻番。从“路线图”来看，这种理解显然是不对的。国家发展和改革[GaiGe]委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，居民收入[ShouRu]不仅包括工资、奖金等货币收入[ShouRu]，也包括城乡居民在教育、医保、社会保障、住房保障等方面获得的收入[ShouRu]和待遇。

    他说，近年来，政府在教育、医保、社会保障、住房保障等领域的投入不断增加。但随着城市不动产等价格的过快上涨，广大城市中低收入[ShouRu]居民依然面临不小的负担。“老百姓期盼国家加快收入[ShouRu]分配改革[GaiGe]步伐，缩小城乡收入[ShouRu]差距，解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题。”

    他认为不考虑物价上涨因素，将收入[ShouRu]倍增理解为到２０２０年人均现金收入[ShouRu]乃至购买力翻番是不准确的。

    克难攻坚 国企、房产税等改革[GaiGe]备受关注

    由于种种原因，我国初次收入[ShouRu]分配体系尚不完善，而二次分配体系也不健全：房产税仍处于局部试点阶段，遗产税的开征仍处于研究阶段。

    改革[GaiGe]涉及利益结构的重大调整，复杂性和难度可想而知。正如国务院在批转意见的通知中所言：深化收入[ShouRu]分配制度改革[GaiGe]，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。

    中国社会科学院学部委员刘树成认为，提高居民收入[ShouRu]的最重大举措是“抓好国民收入[ShouRu]分配大格局的改革[GaiGe]和调整”。

    他说，提高居民收入[ShouRu]的最基本途径是提高劳动者报酬收入[ShouRu]。政府要重视扩大就业数量，推进城镇化和农村劳动力转移；提升劳动者获取收入[ShouRu]的能力，实现更高质量的就业。收入[ShouRu]分配制度改革[GaiGe]的重点是深化企业、机关、事业单位的工资制度改革[GaiGe]，完善最低工资政策，建立健全工资正常增长机制；要提高农民的经营利润收入[ShouRu]；多渠道增加居民财产性收入[ShouRu]；加大对困难群体的帮扶力度。