新华社北京３月５日电(记者 樊曦、王晓明、刘铮、吴晓颖)保障和改善民生[MinSheng]是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入[ShouRu]倍增等一系列改善民生[MinSheng]具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。

    温家宝总理５日作的政府工作报告[BaoGao]中，“民生[MinSheng]”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生[MinSheng]的路径呈现眼前。

    “两个同步[TongBu]”构筑增长[ZengChang]机制

    “城乡居民[JiMin]人均收入[ShouRu]实际增长[ZengChang]与经济增长[ZengChang]同步[TongBu]，劳动报酬增长[ZengChang]和劳动力生产率提高同步[TongBu]”。人们发现，“劳动报酬增长[ZengChang]和劳动力生产率提高同步[TongBu]”首次写入政府工作报告[BaoGao]。

    “‘两个同步[TongBu]’体现了我国民生[MinSheng]未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入[ShouRu]倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民[JiMin]收入[ShouRu]正常增长[ZengChang]机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

    全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民[JiMin]人均收入[ShouRu]增长[ZengChang]与ＧＤＰ增长[ZengChang]有三分之二的年份是不同步[TongBu]的，居民[JiMin]收入[ShouRu]增长[ZengChang]平均低于ＧＤＰ增长[ZengChang]率２．５个百分点。

    “‘两个同步[TongBu]’可以说互为因果。据测算，每年居民[JiMin]收入[ShouRu]里，劳动者报酬收入[ShouRu]占到８０％以上，因此，提高居民[JiMin]收入[ShouRu]最基本的途径是提高劳动者报酬收入[ShouRu]。”刘树成说。

    “增加投入”改善公共福利

    仔细阅读政府工作报告[BaoGao]，人们发现政府对民生[MinSheng]的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长[ZengChang]，让百姓看到实实在在的希望。

    ——目前年度财政性教育支出总额已经超过２万亿元，今后还要继续增加；

    ——今年企业退休人员基本养老金继续提高１０％；

    ——新农合和城镇居民[JiMin]基本医疗保险财政补助标准提高到２８０元；

    ——人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；

    ——要继续加大“三农”投入……

    “最近几年，政府强农惠农政策力度不断加大，不仅包括种粮补贴、农产品最低收购价、农田水利建设，还加大了农业科技投入。农民的积极性调动起来，农民生[MinSheng]活得到切实改善。”全国政协农业界委员林金星说。

    “养老金是我一直关心的话题。我的老父亲是６０年代的大学生，退休早，目前养老金每月只有１８００元。但这几年企业退休人员基本养老金一直在上调，让他老人家有了盼头。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司负责人李嘉说。

    “攻坚克难”直面社会难题

    环境污染、房价高企、看病贵、入学难……这些问题百姓反映最强烈、难点最集中，政府也最关注。

    “中国现在发展的主要矛盾之一，就是资源环境制约。环境污染让人们难以感受到经济增长[ZengChang]的幸福感。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。

    政府工作报告[BaoGao]指出，“要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题……用实际行动让人民看到希望”。

    房价增长[ZengChang]过快是大中城市百姓普遍面临的烦恼。政府工作报告[BaoGao]明确，要坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制。今年城镇保障性安居工程基本建成４７０万套、新开工６３０万套。

    “四川今年还要实施农民工住房保障行动，将２０％的公租房向农民工等外来务工人员供应。”全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健说。

    此外，针对百姓关注的重大疾病保障问题，政府工作报告[BaoGao]提出，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等２０种重大疾病保障试点工作。

    “改善民生[MinSheng]，除增加投入等措施外，根本上还要靠深化改革，靠改革释放民生[MinSheng]红利。”全国人大代表宋心仿说。

    政府工作报告[BaoGao]明确指出，我们已制定了深化收入[ShouRu]分配改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位。

    “要抓好国民收入[ShouRu]分配大格局的改革和调整，合理调整政府收入[ShouRu]、企业收入[ShouRu]和居民[JiMin]收入[ShouRu]之间的比例关系，让收入[ShouRu]分配更加合理，社会更加和谐。”刘树成说。